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江门市人民政府印发江门市防灾减灾“十一五”规划通知


  3、群发性显著

  通常一年内水、旱、风灾害交替肆虐,多灾并发,有时洪涝和干旱都很突出,或出现规模不同的此旱彼涝,或干旱之后再并发台风暴雨和暴潮。

  4、突发性强

  台风、风暴潮灾害突发性强。往往在几小时内就酿成巨大灾害。江门沿海的重大台风灾害一般都是在1、2天内形成,甚至在几小时内发生。在我市沿海,尤其是近海突然加强、迅速登陆的台风,这类台风范围虽小,但强度大、发展猛、移动快、破坏性大,很难预防。

  地震是一种突发性强、破坏性大的严重自然灾害。根据中国第四代地震基本烈度区划图,我市国土面积的65%为Ⅵ度,35%为Ⅶ度,亦即在一定周期内,这些地区遭受相应烈度震害的可能性很大。同时,我市所处的广东省沿海,是我国最有可能遭受地震海啸袭击的地区之一。根据专家的强震活动轮回特征判断,我国大陆主要地震带可能已进入一个新的地震活跃时段,我市所处的东南沿海地震带的地震活动亦会进入相对活跃期。

  突发性地质灾害主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等,主要分布在低山丘陵区,约占全市陆地面积的60.2%。北部是中低山崩滑流、地面塌陷为主的地质灾害区,东部是低山丘陵水土流失、水库诱发地震为主的地质灾害区,西部是低山丘陵崩塌、滑坡、地面塌陷为主的地质灾害区,沿海平原是风暴潮、地震、水土流失为主的地质灾害区。

  二、“十一五”防灾减灾工作指导思想和工作目标

  (一)指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领防灾减灾工作,与全市财力的发展状况相适应,始终把人民群众的生命安全放在首位,以建设工业名城、文化名市、生态侨乡、和谐江门为总目标,坚持防灾减灾同经济建设一起抓,实行预防为主、防御与救助相结合的方针,依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量,进一步完善自然灾害管理机制,建立健全预测预警、预防抗御、应急指挥救援三大机制,不断提高综合防灾减灾能力,为保护人民群众的生命财产安全,为我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供可靠的保障。

  (二)工作目标

  通过建设一批对经济和社会发展具有基础性、全局性、关键性作用的减灾工程,广泛应用减灾科技成果,提高全民减灾意识和知识水平,建立比较完善的人与自然和谐发展,与构建和谐江门、全面建设小康社会相适应的减灾工作运行机制,减轻各种灾害对我市经济和社会发展的影响,使灾害造成的直接经济损失率显著下降,人员伤亡明显减少。

  --水利减灾。建立人水协调的水旱风防灾减灾体系,努力实现防洪从控制洪水向管理洪水转变,既要适当地控制洪水,开发利用水资源,改造自然,又要顺应客观规律,主动地适应洪水规律,积极保护水资源,协调人与自然的关系,从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处。建立工程体系与非工程体系相结合的全方位的防灾减灾体系,有效控制常遇洪涝和风暴潮;在遇较大洪涝和风暴潮时,全市大部分地区经济活动、社会生活不受影响;在遭遇超标准洪涝和风暴潮时,有预定方案和切实措施,确保社会稳定,不致影响全市长远计划的完成或造成严重的环境灾难,把损失降到最低程度,局部地区遭受灾害后,能得到迅速救济和恢复。


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