(三)生态区建设。坚持保护与开发并重、生态与文化结合、旅游与经济共赢,充分利用未利用地、农用地中的园地及其他用地,依托重点水库、重点旅游景区、现有的生态园区,因地制宜地建设以生态农业、观光农业、生态休闲旅游为主的大型生态建设区,加强植被的自然恢复,不断提高生态承载能力。
重点建设好13大生态区:龙岗生态区,在桥西区迎宾大道以北,白马河以南,依托龙岗山体,建设1500亩的龙岗公园,建设580亩的郭守敬历史文化广场,辐射面积10平方公里。百果园生态区,位于邢台市豫让桥新区采煤沉陷区,规划面积15.64平方公里,建设以农业产业示范为主的生态公园,兼具生态农业与高效农业示范以及农业观光等功能,建成具有浓郁中原农郊风貌的生态景观园区。青山生态区,依托八一水库和规划中的青山水库,以邢台县皇寺镇的风山为中心,核心区面积2平方公里,在南北大道和南水北调总干渠之间,建设邢台市植物园,与玉泉寺、郭守敬故里等人文景观连成一体,辐射面积50平方公里。张果老山生态区,以张果老山旅游景区为核心,辐射面积40平方公里,涉及邢台县皇寺、南石门、会宁、西黄村四个乡镇,建设文化生态旅游区。天梯山生态区,依托东川口水库和天梯山旅游景区,利用邢台县太子井乡的大量未利用地,规划建设方圆30平方公里的生态建设区。映雪湖生态区,依托朱庄水库,在其与广阳山旅游景区之间的40平方公里内,建设生态观光旅游区。刘石岗生态区,自白塔镇栾卸村向西,经刘石岗、渡口,到秦王湖一带,与马会河治理相结合,辐射面积60平方公里,以万亩银杏风光带为生态构架主体,大面积种植银杏、柴胡、酸枣仁等名贵药材,发展绿色产品、精致农业和医药加工业。大沙河生态区,自107国道起,沿大沙河向西,规划面积40平方公里。通过河道综合治理,利用沿岸荒滩,整理开发土地,建设集生态农业与高效农业示范及农业观光为一体的生态区。柳林生态区,规划面积100平方公里,依托扁鹊庙、太子岩、马河水库、鹊山湖、百果庄园等旅游资源和众多文化古迹,突出中医中药文化,结合传统枣仁加工开发具有本地特色的生态农业观光旅游区。北岭生态区,在内邱县的五郭店乡,利用东磁窑、东北岭、山凹、安子沟等村庄之间的大量未利用地,依托北岭水库和马庄水库,规划面积40平方公里,建设以经济林和生态观光农业为主的北岭生态区。岐山湖生态区,核心区规划面积40平方公里,充分发挥岐山湖风景资源、地理等方面优势,建设以湖滨自然风光为特色、水上多主体多形式的游憩娱乐为主,融旅游、会展、商业、高新技术产业为一体的生态观光区。与崆山白云洞景区连成一片,辐射面积100平方公里。绿岭生态区,以临城县绿岭公司为龙头,以绿岭周围为中心,低山区以东辐射四个乡镇,规划面积3万亩,发展核桃种植和深加工,建成河北省最大的薄皮核桃基地,辐射面积100平方公里。盘石生态区,以临城盘石丰乐园为依托,核心区面积2500亩,规划面积1万亩,辐射面积20平方公里。利用荒岗坡地,栽植冬枣、薄皮核桃、杏、桃等果树,建设干鲜果品冷藏设施,建设培训中心、宾馆等休闲娱乐场所,发展会展、旅游休闲业。
九、政策措施
(一)资本多元运作。按照多元化投资、市场化运作的方式,全方位、多渠道引进各方投资,大力引导和吸引社会资金参与成片开发和项目建设。一是实施“飞地”战略。对百里产业经济带工业园区实施“飞地”战略,可由三区四县(桥西区、桥东区、高开区,邢台县、沙河市、临城县、内邱县,下同)以外的县市区政府招商或组织本地企业开发建设。探索建立科学合理的利益分成机制,充分调动各县市区的积极性。二是加大政府投入。对林业绿化等生态建设工程,对城镇污水治理、垃圾处理等环保工程,对水、电、路、城等基础设施建设工程,各级政府要切实加大本级财政投入。切实利用好国家开发银行软贷款,通过政府担保,项目运作,用于先期基础设施建设。三是突出招商引资。把整个百里产业经济带包装成项目进行招商,引进战略投资者,参与百里产业经济带基础设施建设。选择若干园区推进整体招商,建设成批成团外商投资的工业园。对规划区域内园区、项目进行统一招商,吸引国际国内大集团、大公司到百里产业经济带安家落户。支持建立孵化器企业,推进产业结构调整。搞好利用外资项目管理,努力做到亲商、安商、富商。同时,加强与上级联系,积极向上争取资金;加强政银企对接,发挥好银行的融资主渠道作用;创造优良环境,充分挖掘民间资金潜力。
(二)打破条块分割。打破目前三区四县行政区划,形成合力和综合优势,发挥市场配置资源的基础性作用,减少因行政分割而造成的效率流失。加强百里产业经济带与两翼的互补和融合。百里产业经济带内的重大基础设施建设,不仅要考虑本区域经济社会发展的需要,还要考虑两翼的需要。重大产业发展和生产力布局,不仅要考虑本区域的优势,还要考虑到全市的整体优势。要加强信息沟通,处理好一带与两翼的经济利益关系,依靠百里产业经济带的发展来带动两翼发展。
(三)严格科学开发。百里产业经济带发展规划发布后,必须严格按规划落实实施。对百里产业经济带内的违规“五小”企业,依法取缔,确保生态环境不被破坏;对布局不合理的企业限制扩张,引导向相应园区集中;对选址不合理的项目,不予审批立项。提高项目准入门槛,在产业、技术、环保达标的前提下,根据不同区位、不同产业,确定不同的土地投资率和税收产出率,一般每亩土地投入要在100万元以上,纳税在5万元以上,提高资产密集度和集约化水平。