江门市人民政府办公室印发2007年江门市解决农村一保五难工作方案的通知
（江府办［2007］5号）
各市、区人民政府，市直有关单位：
《2007年江门市解决农村一保五难工作方案》业经市政府十二届四十一次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○七年一月三十日
2007年江门市解决农村一保五难工作方案
近年来，我市各级党委、政府和有关部门高度重视解决农村“一保五难”问题，使农村“一保五难”的状况得到了较大的改善，取得明显的成效。但由于历史原因，加上地方政府财力有限，目前一些偏远地区仍然存在不少困难和问题。按照全省解决农村"一保五难"推进新农村建设现场会议提出的决战农村“一保五难”、确保按时按质完成各项任务和市委、市政府的工作要求，现制定如下工作方案。
一、落实最低生活保障工作。2007年，各级政府要加大投入，加强低保动态管理，切实做到“应保尽保”；确保城市低保对象月人均补助达到80元，农村低保对象月人均补助达到40元，并将低保补助资金列入各级财政预算。推行分类施保，对申请低保救济中的弱势群体和特殊困难对象给予特殊照顾。（由民政部门负责）
二、解决行路难。我市计划用五年时间（2004－2008年）完成镇通行政村公路硬底化建设，其中2007年计划建设130公里（蓬江区3.8公里、江海区2.2公里、新会区6公里、开平市35公里、台山市45公里、恩平市20公里、鹤山市18公里），总投资约5486万元，解决49个行政村13万群众的行路难问题。具体抓好两方面工作：一是加强建设资金的筹集与管理。多渠道筹集建设资金，确保专款专用；对具备开工条件和落实配套资金的项目给予每公里补助3－5万元，确保镇通行政村公路建设项目如期实施，并全程监督资金拨付和使用情况。二是加强工程质量管理。简化办事程序，提高办事效率，以降低工程前期工作费用，促使项目早日开工。积极发挥镇、村两级的主导作用，由各市（区）地方公路站抽调专门工程技术人员，指导各镇、村有关技术人员做好建设项目工程现场质量管理，确保工程质量。（由公路部门负责）
三、解决读书难。2007年，全面启动教育强市创建工程，大力实施学生生活设施改造、“五О班额”、中小学“新装备”、“强师兴教”、普通中学“扩容促优”等五项工程。积极稳妥地实施本地免费义务教育和“扶困助学”工程，建立覆盖城乡的扶困助学体系。进一步落实“两免一补”政策，继农村义务教育免杂费后今年秋季实施免书本费，并对人均年纯收入1500元以下的农村家庭子女给予生活补贴，城镇低收入家庭和有特殊困难家庭减免学杂费，发放助学金。坚持“实事求是、因地制宜、统筹规划、分类指导、分步实施”的原则，继续抓好中小学布局调整工作。完成中小学校校舍C、D级危房的改造工作。坚持、完善义务教育阶段学校就近免试入学制度。妥善处理流动人口子女的就学问题，并将其纳入当地普及九年义务教育工作规划。（由教育部门负责）
