1、创设有利于民办教育发展的政策环境。认真贯彻落实《
中华人民共和国民办教育促进法》及相关政策法规，积极实施更加开放、灵活的民办教育发展政策。把民办教育纳入教育发展总体规划，保证民办学校与公办学校享有同等的法律地位。落实有关新建、扩建民办学校用地、建设规费及税收优惠政策。鼓励社会组织和个人承租、承让闲置的国有资产，举办非高收费民办学校。积极探索和促进教师在当地的公、民办学校之间双向流动，引导、督促民办学校举办者不断提高教师待遇，保障教职员工合法权益。有条件的市（区）设立民办教育专项资金，支持公益性民办学校的发展，奖励对发展民办教育有突出贡献的集体和个人。
2、加强对民办学校的教育教学指导。各级业务主管部门要加强对民办学校的业务指导和信息服务，引导民办学校参与各类教研活动，推动民办学校与公办学校的交流合作。民办学校学生在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面，享受同级同类公办学校学生同等权利。
3、推动民办学校规范化建设。进一步加强对各类民办教育发展的市级统筹和指导，各级教育行政部门要把民办教育纳入正常管理范畴，规范民办学校办学行为，加强对产权、财务、招生、教学和安全的监督与管理，建立民办教育风险防范机制。加强对民办学校的教育督导，建立健全民办学校设置评议、办学水平评估制度。加快推进民办学校优质化建设，引导民办学校按等级学校标准加强自身建设，不断改善和提高民办学校的办学条件和水平。完善民办学校董事会（理事会）领导下的校长负责制，落实办学自主权，按章程自主管理，努力打造特色品牌。
（八）稳步推进成人教育与社区教育
1、建立健全社区教育统筹机制。加强政府对社区教育的统筹领导，建立起政府主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的社区教育管理体制和运行机制。优化整合社区教育资源，使社区内的各类学校、培训机构、企事业单位、文化体育场地、自然人文景观等成为社区教育活动的有效载体。逐步构建起满足社会多层次、多样化教育需求的终身教育体系。
2、充分发挥学校在社区教育中的作用。按照实际、实用、实效的原则，加强学校与社区的互动。在不妨碍正常教育教学秩序的前提下，向社区开放学校的教育资源。协助社区创建国家、省、市级社区教育实验区，积极推动企业、街道、居委会、乡村、家庭等创建学习型组织，推动形成全民学习、终身学习的学习型社会。
3、大力发展成人教育。加强成人教育的统筹与协调，完善市（区）、镇、村三级科技文化教育培训体系。政府要全力支持办好广播电视大学，各级电大、中等职业学校和镇成人文化技术学校，要充分发挥在成人职业技能培训中的作用，把文化科学素养与实用技术培训结合起来，加强实用技术的培训。
（九）加快教育体制创新
1、进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制。在认真落实县级政府发展义务教育责任的基础上，进一步发挥镇、村办学积极性。经济发达地区，建立以县（市、区）政府办学为主，镇级政府大力支持的农村义务教育管理体制。经济欠发达地区，以县（市、区）政府办学为主，市、县（市、区）政府要加大对贫困镇的教育扶持力度。继续发挥和引导村民自治组织的办学积极性，通过“一事一议”等形式筹劳筹资改善农村中小学办学条件。
2、积极探索多元化办学新机制。支持社会力量举办公益性的义务教育学校。非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制和办学模式，积极推动非义务教育公办学校进行多种办学体制的改革试验。鼓励社会力量举办中等职业学校，形成政府主导，行业、企业、社会团体和个人参与的多元办学格局；鼓励中等职业学校通过社会赞助、捐资、贷款、投资、合作等方式多渠道筹措办学经费，采取独资、股份制、联办、合作（含中外合作）等多种形式办学；允许行业、企业、社团和个人采取购买、承包、租赁等方式，参与公办中等职业学校办学；鼓励公办职业学校特别是骨干职业学校联合其他职业学校和培训机构组建职业教育集团。积极探索学校后勤设施建设和管理模式的创新，加快学校后勤社会化改革。
3、深化教育行政管理体制改革。按照依法治教的要求，转变行政职能，改善管理方式，提高服务水平。加大对我市有关教育的规范性文件的清理力度，明确界定教育行政部门行政执法事项，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率。进一步理顺市、县（市、区）两级教育行政部门关系，增强市级教育行政部门对区域教育发展的统筹力度和业务指导能力，促进教育行政管理专业化。
4、积极推进现代学校制度建设。推行“一校一章程”建设，明确各级各类学校的法律地位、办学目标和办学自主权，引导学校按章程自主管理。深化学校内部管理体制改革，进一步完善中小学校长负责制，充分发挥党组织的保障监督作用和教代会的民主管理监督作用，落实学生组织、家长组织、社区组织等对学校工作的知情、参与和监督的权利，健全民主管理机制。积极探索建立以岗位工作业绩为主要考核指标的激励机制。
