5、教育体制改革取得新进展。积极推进办学和管理体制改革,进一步健全和完善了“地方政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制,建立了对县级党政主要领导基础教育工作实绩考核制度。实现教师工资县级财政统一发放,农村教育“三保”较好落实。完成市直公办幼儿园改革,以民办方式复办江门二中,建成恩平实验中学、台山新宁中学、新会尚雅双语实验小学等一批优质民办公助学校,中港英文学校、中加柏仁学校、开平金山中学等学校被广东省教育促进会等单位授予“广东省十佳民办中(小)学”称号,初步形成了以政府办学为主、社会各界共同参与的多元办学格局。全面实施了教师聘任制和中层以上干部竞争上岗的学校管理制度,规范了教师岗位津贴的发放,探索了办学绩效管理办法。
6、扶困助学体系基本建立。“十五”期间,我市建立了覆盖城乡的扶困助学体系。大力实施高等教育在校学生助学贷款工作;对人均年纯收入1500元以下农村家庭子女免收义务教育阶段书杂费,每年近2万学生受惠;对城镇特困学生实行减免政策;制定了资助高中阶段困难家庭学生的办法,在全省率先把政府扶困助学体系延伸到高中阶段教育并涵盖城乡学校;建立了城市与农村学校对口互助制度,促进贫困地区学校的发展。
7、教师队伍素质不断提高。“十五”期间,我市先后实施了教师继续教育工程、新课程改革师资培训工程和“百千万”名师名校长培训工程,在全省率先完成了中小学教师计算机中级全员培训,并举办中小学学科课程与信息技术整合大赛,提高了广大教师应用现代教学技术的能力;先后完成新课程师资培训3.2万人次。推进教师人事制度改革,全面实施教师资格制度,初步建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的教师管理制度,长期代课教师问题逐步得到解决。对比2000年,我市小学专任教师大专率达76.98%,提高了50多个百分点;初中专任教师学历本科率达34.59%,提高了23个百分点。
8、教育信息化有了较好的基础。“十五”期间,我市大力推进教育信息化工作,平均每年投入信息化建设费用超过4000万元,现有校园网210个,综合电教室和学科电教室1800多间,电脑室860多间,计算机48651台,生机比为13:8。对比2001年,我市校园网增加了163个,新增电脑2.7万台。从2003年秋季开始,全市初中和有条件的小学开始开设信息技术课程。
(二)面临的机遇与挑战
中共江门市委十届五次全会从社会经济发展大局出发,进一步确立了教育优先发展的战略地位,并作出了在“十一五”期间建成教育强市的重大决策,我市基础教育迎来了新的发展机遇,也面临新的挑战。
一是“科教兴国”发展战略的全面深入实施,为加快教育改革发展提供了强大的政策支持。党的十六大以来,党中央、国务院制定一系列政策措施,加快教育的改革发展,强调了教育在社会经济建设全局中的基础性、先导性和全局性重要作用。教育优先保障和优先发展成为各级党委、政府的重要任务,为“十一五”期间加快教育改革发展营造了良好的政策环境,也对教育提出了更高要求。
二是我市社会、经济的快速发展对教育发展提出了新的挑战。今后五年我市将继续实施工业强市、民资外资富市、科教立市、环境优市、和谐兴市五大发展战略,把江门中心城市建成制造业发达、生态环境良好、侨乡特色鲜明的现代化滨江大城市。高标准的城市定位和社会经济的飞速发展,呼唤着我市教育与社会各项事业保持同步并适度超前,对教育发展提出新的挑战。
三是计划生育政策的实施与城市化进程加快,要求教育提高自身的调适能力。2000年以来我市出生人口数呈下降趋势,农村富余劳动力向城市流动,适龄儿童向城市集中的趋势加剧,农村中小学布局调整和城市新建、扩建校舍的任务仍然艰巨。
四是“前有标兵、后有追兵”的竞争态势要求我市做出积极的回应。近年来,周边城市都把加快教育发展作为增强城市核心竞争力的重要决策。深圳、佛山、中山和东莞等市在“十五”期间先后通过了省政府组织的评估验收,成为广东省首批教育强市;珠海、广州等市已将建设教育强市纳入“十一五”规划;肇庆、惠州、茂名、韶关、清远等市也在积极创造条件,加快教育现代化进程。我省教育发展的竞争态势对我市构成强大的压力。随着人民生活水平的提高,老百姓对教育水平、教学质量的关注程度越来越高。我市基础教育发展具有较好的基础和条件,曾长期位于全省前列,但如果不能及时抓住关键时期的发展机遇,快速提升实力,我市将置于“不进则退”的尴尬境地。
尽管“十五”期间我市教育取得了较为显著的成绩,但与建设“富民强市、文化名市、和谐江门”的社会发展总体目标要求还有较大的差距,主要表现在:教育均衡发展的问题依然突出,高中阶段学位急需增加,教育投入与教育事业快速发展还不相适应,体制改革亟需深化,校长与教师队伍整体水平有待提高,办学特色不够鲜明。
作为“中国第一侨乡”,我市的文化底蕴深厚,曾哺育了陈白沙、梁启超等大批历史文化名人,诞生了32位“两院”院士,形成了“尊师、重教、崇文、尚学”的历史文化传统。我市地处珠江三角洲,毗邻港澳,是粤西地区和西南各省通往穗港澳的交通要冲,是我省重要的制造业基地之一。随着珠港澳大桥、广珠铁路、珠三角城际轻轨等重要基础设施建成,在泛珠三角发展格局中,我市区位优势明显,新一轮发展机遇非常突出。经过改革开放近三十年的积累,特别是二十世纪九十年代全市教育综合改革取得的成果和“十五”期间的快速发展,我市教育已经具备较好的发展基础。
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