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陕西省人民政府办公厅转发省财政厅关于全面推进依法理财意见的通知


  (二)推行部门预算管理制度。按照建立公共财政和预算制度改革的要求,建立健全与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划紧密结合的政府预算运作机制。建立符合公共财政体制、充分反映政府职能活动和收支全貌的收支分类体系。推行部门预算管理制度,建立健全标准预算程序,强化基础信息和项目数据库管理,切实增强预算编制的科学性、规范性和透明度。

  (三)完善国库集中收付制度。积极推进国库集中收付制度改革,规范财政收入收缴程序和财政资金拨付程序,逐步建立起国库单一账户体系和国库动态监控体系,减少中间环节。完善国库现金管理制度,提高财政资金运行效益。推进国债市场化改革,降低财政筹资成本。建立国债余额管理制度,提高国债管理的科学性、规范性。加强国际金融组织贷款和外国政府贷款监督管理,建立健全还款准备机制,防范化解金融风险。保障财政资金安全、规范、有效运行。

  (四)完善政府采购制度。认真贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》,建立健全政府采购组织管理体系。扩大政府采购范围和规模,提高政府采购信息的公开性和透明度,节约财政资金。依法加强对政府采购活动的监督管理,切实规范政府采购行为。

  (五)加强行政事业单位资产、国有资本收益和非税收入管理。逐步建立行政事业单位资产管理信息系统,实现对单位资产的动态管理,及时掌握行政事业单位资产变动情况,为编制和审核部门预算提供客观依据。依法清理和规范政府非税收入,建立和完善行政事业单位资产监管制度,保障行政事业单位资产安全完整,促进合理配置和有效利用。建立健全行政事业性收费、政府性基金审批的听证、公示、评价和监管制度。完善国有资源有偿使用收入管理制度和国有资本收益监缴制度,全面推行“收支两条线”管理制度。继续推进“以收缴分离为核心、以信息化管理为手段”的非税收入收缴管理制度改革,建立“收入纳入预算、收支脱钩管理、支出分类核定、执行严谨高效、决算绩效考评”的管理机制,切实提高资金使用效益。

  (六)完善财政对农业、教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障的投入机制和转移支付制度。理顺省、市、县三级财政分配关系,减少中间环节,积极探索财政“直通车”管理的有效途径。强化对会计、评估行业的监管,建立行业诚信体系,规范行业运作。推行和完善“村会计委托代理制”,建立健全农村税费改革后的村级财务管理制度,切实加强基层财政性资金的管理。依法建立健全财政对地区间收入差异的调控机制。规范公务员待遇,逐步解决同一地区不同机关相同职级公务员收入差距较大的矛盾,构建和谐社会。


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