巩固和完善农业基础设施。加大对农田基础设施建设的投入力度，在继续搞好大型水利工程建设的同时，重点向农田基本建设、中低产田改造、农产品基地建设、农业现代化装备和生态环境保护倾斜，改善农业生产基础设施条件。加强耕地质量建设，深入开展农田地力调查和耕地质量的动态监测，实施“沃土工程”和农田改良工程，加快建成1500万亩标准农田，提高基本农田的地力和产出能力。进一步研究农业避灾、抗灾措施，建立重大自然灾害预警防御体系，增强抵御自然灾害能力。
加强环境和面源污染整治。积极探索和推广新型农作制度、节约型施肥施药、集约化生态养殖等技术模式，努力控制农业面源污染，有效保护农业生态环境。重点建立一批不同类型农业面源污染控制与综合治理示范区，实施农作物重大病虫害综合防治治理，推广测土配方施肥以及高效低毒、低残留、环境友好型农药和制剂等肥药减量、增效、控污适用技术，提高化肥、农药利用率。大力推进畜牧生态养殖小区建设，切实抓好畜禽规模养殖场排泄物无害化处理、资源化利用和产业化开发。“十一五”期间，全省建设、改造各类畜牧生态养殖小区和规模养殖场1000个，完成现有年存栏生猪300头以上和存栏牛30头以上的畜禽养殖场（户）的畜禽排泄物综合治理，实现粪便等排泄物资源化利用、养殖污水达标排放。推进生态家园富民计划，实施大中型沼气、百万农户生活污水净化和欠发达地区户用沼气等一批农村能源示范项目，积极开展农村生产、生活污水无害化处理和资源化利用，促进农业循环经济发展。以高效生态农业示范县和示范园区建设为载体，从整体区域范围，探索发展生态经济的路子，推广标准化生产、设施栽培、生态养殖、立体种养、休闲农业、废弃物综合利用等生态农业模式，建成100个左右以粮油、瓜菜、桑茶果、花卉苗木、食用菌、养殖等为重点的高效生态农业示范园区和30个高效生态农业示范县。
（五）加强农产品质量和安全体系建设，提高农业安全水平
适应农产品绿色、安全消费的要求，以农业标准化生产为切入点，加强农产品质量安全全程监控和对重大动植物疫病的防控，逐步形成与国际、国内市场竞争相适应的现代农产品质量安全保障体系。
大力推行农业标准化生产。继续加强农产品质量分级、专用标准、卫生安全标准、标识标准的制修订工作，加快农产品质检机构建设，进一步完善农产品质量安全标准体系、检验检测体系、认证体系，突出产地环境检测、投入品质量监管、生产技术规范及市场准入等关键环节，建立农产品、农业投入品质量例行监测和信息发布制度。实施农产品品牌战略，进一步整合品牌资源，加强品牌宣传和营销，以品牌为载体，切实抓好标准化示范基地建设，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机食品。加强农产品产地标识管理制度的推广应用，探索实行生产过程记录制度、市场准入制度和产品质量追溯制度，构筑农产品质量安全的制度保障。
强化动植物保护体系建设。实施植物保护工程，提高农作物重大病虫害监测预警和有效防控能力。重点在原有基础上，整合资源，统筹规划，继续建设一批重大病虫害测报监控区域站，建立农作物病虫害监测预警防控系统。建设和完善区域性植物检疫实验室以及重大有害生物抗药性监测站，积极探索和建立农药储备制度，改进技术装备，加强重大有害生物和外来有害生物防控，提升监控和扑灭有害生物的技术水平。全面加强动物防疫基础设施建设，按照“预防为主，防控结合”的方针，完善省、市、县三级动物防疫体系，在全省建成比较完备的动物防疫体系“六大”系统，构筑符合我省实际的高标准现代动物防疫体系，增强重大动物疫情应急反应能力，提高动物疫病整体防控水平，提升动物源性食品卫生质量，保障公共卫生安全。
四、建设重点
加强农业基础设施建设，提高农业物质和技术装备水平，是加强农业基础地位的有效措施，是支持和保护农业的主要手段。“十一五”期间，要进一步增加投入，以转变农业增长方式，提高农产品竞争力和农业综合生产能力为目标，调整农业资金结构，突出建设重点，巩固和强化农业发展基础。主要实施农业发展十项重点建设工程。
（一）产业优化改造工程
根据发展高效生态农业的目标，继续加强优势产区特色优势农产品生产基地建设。“十一五”期间，重点建设400个规模化标准化特色优势农产品生产基地，带动全省优化改造桑茶果园200万亩，建立150万亩山地蔬菜、150万亩设施农业基地，建设、改造1000个各类畜牧生态养殖小区和畜禽规模养殖场。具体项目包括种植业生产基地、畜牧生态养殖小区与规模养殖场和农产品出口示范基地建设。
1. 种植业生产基地建设。围绕农产品区域化、规模化、商品化生产，建设一批粮油、瓜菜、食用菌、中药材、茶叶、蚕桑、柑桔和特色小水果、花卉苗木等种植业生产基地。主要建设内容为：加强生产性基础设施的配套完善，改善基地生产条件和生产环境，配套产品质量控制、产销信息服务等功能设施，实施成片基地品种和技术的优化改造，推广应用无公害生产、设施栽培等高效种植技术，增强基地生产功能和示范、带动功能。
