许昌市人民政府关于切实加强应急管理工作的意见
（许政[2007]32号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
为深入贯彻《
国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和《
河南省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见》（豫政〔2006〕83号），全面落实《许昌市突发公共事件总体应急预案》，提高我市应对突发公共事件的能力，加强应急管理工作，提出如下意见：
一、加强应急预案管理和应急管理体制、机制、制度建设
（一）加强应急预案体系建设和管理。要尽快建立完善覆盖全市各县（市、区）、各部门、各行业、各单位的应急预案体系。各县（市、区）、各部门、各有关单位要根据《许昌市突发公共事件总体应急预案》，于2007年10月1日前编制、修订完成本地、本行业、本单位的各类预案。各基层单位要根据实际情况制定和完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序，尽快构建覆盖各县（市、区）、各部门、各行业、各单位的完备预案体系。加强预案编制的指导协调、沟通交流、审查备案、督促检查和衔接工作，建立预案动态管理制度，不断增强预案的针对性和可操作性。狠抓预案落实，开展预案演练，积极组织实战性强、群众广泛参与、涉及多个部门的联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
（二）加强应急管理体制和机制建设。市人民政府作为全市应急管理工作的行政领导机关，组织指挥协调全市特别重大、重大突发公共事件的处置工作。各县（市、区）人民政府负责处置本辖区的较大、一般突发公共事件，负责先期处置需要市人民政府组织指挥协调的特别重大、重大突发公共事件。各级人民政府主要领导是辖区应急管理工作的第一责任人，县、乡两级政府都要明确负责应急管理工作的责任领导。市人民政府由常务副市长负责应急管理工作，各分管副市长按照职责分工承担相应的应急管理工作责任；市政府各部门在分管副市长的直接领导下，按照职责分工分别承担自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等应急管理工作相应的任务和责任。
防汛事件由分管水利工作的副市长任该专项应急指挥部指挥长，负责组织市水利局等部门牵头处置。
