（七）以无锡现代农业综合创新试验区建设为载体，大力推进农业经营体制和机制创新。积极推进现代农业综合创新试点。锡山区无锡现代农业综合创新试验区重点推进万亩农用地整理、千亩建设用地挂钩整理及园区建设十项工程；惠山区无锡现代高效农业规模化综合创新试验区重点推进“五万五千十大工程”；滨湖区无锡生态旅游农业综合创新试验区规划实施“一村、一山、一区”建设。江阴市、宜兴市也要积极开展试点，大力推进现代农业综合创新试点区建设。要进一步完善现代高效农业综合创新试验区的经营模式，借鉴现代城市建设管理和工业园区的体制优势与运作模式，创新经营管理体制和组织形式，通过组建农业开发投资公司，扶强农业合作组织等措施的配套联动，实施土地综合整理、现代农业开发、新型农村社区集群建设的综合创新试点，进一步探索、完善园区建设中面临的土地经营权制度、农业基础设施建设投融资机制、现代农业生产经营机制和现代农业技术进步、风险防范机制等现代农业发展新体制、新机制，探索集约高效利用各类资源、融合生产生活生态功能的新形式，加快构建以政府为主导、农民为主体、社会力量广泛参与的推进社会主义现代化新农村建设的政策体系。
（八）加强支农专项资金管理，切实加大现代高效农业投入。按照“统筹安排、突出重点”的要求，切实增加对现代高效农业的投入。各级政府都要坚决贯彻中央和省“三农”投入政策，进一步稳定、完善和强化各项支农政策，建立农业投入稳定增长机制，对中央和省各项政策规定的支农措施，必须不折不扣地贯彻落实，“三个高于”的支农政策要确保到位。各级政府部门要强化土地管理和耕地保护责任制，加强对农业用地的核查管理，实行严格的耕地保护制度。对中央、省明确规定用于农业和农村经济发展的规费不得减免、截留或改作他用。新增建设用地土地有偿使用费、农业重点建设用地管理、新菜地开发建设资金必须严格按中央、省、市规定足额收取，并严格按规定用途使用。
附件一：无锡市现代高效农业规模化工程三年行动计划分解指标
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│项目│ 指标 │ 年 份 │ 全市 │江阴市│宜兴市│锡山区│惠山区│滨湖区│新 区│ 备 注 │
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│农业│亩均效益2000│ 2007年 │ 60 │18.98 │24.78 │ 6.72 │ 4.01 │ 3.35 │ 2.24 │ │
│效益│-4999元的面 ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ 积（万亩） │ 2008年 │ 70 │ 22.3 │ 28.3 │ 8.5 │ 5.2 │ 3.5 │ 2.6 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 80 │ 25.4 │ 32.4 │ 9.6 │ 6.1 │ 3.8 │ 2.9 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │亩均效益5000│ 2007年 │ 16 │ 3.36 │ 4.99 │ 3.15 │ 2.59 │ 1.45 │ 0.49 │ │
│ │-9999元的面 ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ 积（万亩） │ 2008年 │ 18 │ 4 │ 5.5 │ 3.4 │ 2.8 │ 1.7 │ 0.6 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 20 │ 4.4 │ 5.9 │ 3.7 │ 3.1 │ 1.9 │ 0.8 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │亩均效益1000│ 2007年 │ 6.3 │ 1.3 │ 0.8 │ 0.7 │ 3.1 │ 0.3 │ 0.1 │ │
│ │0元以上的面 ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ 积（万亩） │ 2008年 │ 8 │ 1.7 │ 1.2 │ 1.1 │ 3.2 │ 0.6 │ 0.2 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 10 │ 2.2 │ 1.7 │ 1.7 │ 3.3 │ 0.8 │ 0.3 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │亩均效益10万│ 2007年 │ 0.8 │ 0.36 │ 0.13 │ 0.18 │ 0.1 │ 0.03 │ │ │
│ │元以上面积 ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ （万亩） │ 2008年 │ 0.9 │ 0.4 │ 0.14 │ 0.21 │ 0.11 │ 0.04 │ │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 1 │ 0.43 │ 0.15 │ 0.25 │ 0.12 │ 0.05 │ │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │高效农业面积│ 2007年 │82.41 │23.64 │30.57 │10.57 │ 9.7 │ 5.1 │ 2.83 │ │
│ │ （万亩） ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2008年 │ 96.4 │ 28 │ 35 │ 13 │ 11.2 │ 5.8 │ 3.4 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 110 │ 32 │ 40 │ 15 │ 12.5 │ 6.5 │ 4 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │农业亩均效益│ 2007年 │ 2100 │ 2350 │ 1600 │ 2300 │ 3000 │ 3000 │ 1900 │ │
│ │ （元） ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2008年 │ 2300 │ 2450 │ 1800 │ 2700 │ 3400 │ 3400 │ 2200 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 2500 │ 2550 │ 2000 │ 3100 │ 3800 │ 3800 │ 2500 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │农林牧渔业增│ 2007年 │ 54.4 │ 17.0 │ 19.9 │ 6.6 │ 5.9 │ 3.1 │ 2.0 │ │
│ │加值（亿元）├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2008年 │ 57.6 │ 17.2 │ 21.5 │ 7.2 │ 6.3 │ 3.3 │ 2.1 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 61.1 │ 17.7 │ 23.2 │ 8.0 │ 6.6 │ 3.5 │ 2.2 │ │
├──┼──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│农业│工商、民间资│ 2007年 │ 65 │ 22 │ 18 │ 9 │ 7.5 │ 5 │ 3.5 │ │
│产业│本2002年至该├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ 化 │年末累计投农│ 2008年 │ 80 │ 27 │ 22 │ 11 │ 9.5 │ 6 │ 4.5 │ │
│ │总额（亿元）├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 100 │ 33 │ 28 │ 13.6 │ 11.6 │ 7.8 │ 6 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │1000万元以上│ 2007年 │ 73 │ 23 │ 20 │ 10 │ 9 │ 7 │ 4 │ │
│ │规模农业项目├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ 累计（个） │ 2008年 │ 85 │ 26 │ 23 │ 12 │ 11 │ 8 │ 5 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 100 │ 30 │ 27 │ 14 │ 13 │ 10 │ 6 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │农产品年出口│ 2007年 │ 1 │ 0.05 │ 0.6 │ 0.1 │ 0.1 │ 0.05 │ 0.1 │ │
│ │创汇额（亿美├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ 元） │ 2008年 │ 1.2 │ 0.06 │ 0.73 │ 0.12 │ 0.12 │ 0.06 │ 0.11 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 1.5 │ 0.07 │ 0.85 │ 0.18 │ 0.18 │ 0.07 │ 0.15 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │国家级农业龙│ 2007年 │ 3 │ 1 │ │ │ │ │ │2（城区 │
│ │头企业（家）│ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2008年 │ 4 │ 1 │ 1 │ │ │ │ │2（城区 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 6 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ │ │2（城区 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │省级农业龙头│ 2007年 │ 17 │ 2 │ 5 │ 1 │ 2 │ 3 │ 1 │3（城区 │
│ │ 企业（家） │ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2008年 │ 18 │ 2 │ 6 │ 2 │ 2 │ 2 │ 1 │3（城区 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 22 │ 3 │ 7 │ 3 │ 3 │ 2 │ 2 │2（城区 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │市级农业龙头│ 2007年 │ 40 │ 11 │ 13 │ 6 │ 2 │ 5 │ 2 │1（城区 │
│ │ 企业（家） │ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2008年 │ 43 │ 12 │ 14 │ 6 │ 3 │ 5 │ 2 │1（城区 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 50 │ 14 │ 15 │ 7 │ 5 │ 6 │ 2 │1（城区 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
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│农业│年销售收入10│ 2007年 │ 129 │ 7 │ 40 │ 23 │ 16 │ 14 │ 15 │14（城区│
│产业│00万元以上的│ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ 化 │农产品加工企├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ 业（家） │ 2008年 │ 150 │ 9 │ 45 │ 26 │ 18 │ 16 │ 18 │18（城区│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 173 │ 11 │ 55 │ 30 │ 20 │ 18 │ 20 │19（城区│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ） │
│ ├──────┴────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │重点培育的农业专业合作│ 150 │ 35 │ 55 │ 20 │ 20 │ 15 │ 5 │ │
│ │ 经济组织（个） │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────┬────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │重点培育的农│ 2007年 │ 12 │ 2.8 │ 4.2 │ 1.6 │ 1.8 │ 1.2 │ 0.4 │ │
│ │业专业合作经├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │济组织带动农│ 2008年 │ 13.5 │ 3.1 │ 4.7 │ 1.8 │ 2.1 │ 1.35 │ 0.45 │ │
│ │户数（万户）├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 15 │ 3.5 │ 5.1 │ 2 │ 2.4 │ 1.5 │ 0.5 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │创国家、省级│ 2007年 │ 13 │ 2 │ 7 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ │
│ │名牌农产品（├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ 个） │ 2008年 │ 16 │ 2 │ 6 │ 1 │ 2 │ 2 │ 2 │1(城区）│
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 20 │ 4 │ 7 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │1(城区）│
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │农业特色村比│ 2007年 │ 35 │ 35 │ 30 │ 40 │ 40 │ 55 │ 45 │ │
│ │ 例（％） ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2008年 │ 42 │ 42 │ 36 │ 45 │ 45 │ 60 │ 50 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 50 │ 50 │ 45 │ 53 │ 53 │ 65 │ 55 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │农业适度规模│ 2007年 │ 60 │ 65 │ 58 │ 60 │ 60 │ 60 │ 60 │ │
│ │经营面积比例├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ （％） │ 2008年 │ 65 │ 68 │ 64 │ 65 │ 65 │ 65 │ 65 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 70 │ 73 │ 68 │ 72 │ 72 │ 72 │ 72 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │畜牧业规模养│ 2007年 │ 83 │ 83 │ 80 │ 82 │ 86 │ 85 │ 80 │ │
│ │殖比重平均数├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ （％） │ 2008年 │ 87 │ 87 │ 85 │ 87 │ 90 │ 90 │ 87 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 90 │ 90 │ 88 │ 91 │ 93 │ 93 │ 90 │ │
├──┼──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│农业│土地整理面积│ 2007年 │ 10 │ 1.3 │ 6.51 │ 1.41 │ 0.4 │ 0.19 │ 0.19 │ │
│现代│ （万亩） ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ 化 │ │ 2008年 │ 5.25 │ 0.88 │ 2.17 │ 0.35 │ 1.08 │ 0.43 │ 0.34 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 4.75 │ 0.8 │ 1.97 │ 0.32 │ 0.98 │ 0.38 │ 0.3 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │蔬菜、园艺产│ 2007年 │ 32 │ 32 │ 29 │ 34 │ 33 │ 50 │ 25 │ │
│ │业设施化栽培├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │面积比例（％│ 2008年 │ 40 │ 40 │ 37 │ 41 │ 42 │ 60 │ 35 │ │
│ │ ） ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 50 │ 50 │ 48 │ 53 │ 54 │ 65 │ 45 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │建设农业科技│ 2007年 │ 1 │ │ │ 1 │ │ │ │ │
│ │创新中心（个├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ ） │ 2008年 │ 2 │ 1 │ │ │ 1 │ │ │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 2 │ 1 │ │ │ │ 1 │ │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │农业机械化综│ 2007年 │ 89.5 │ 89.3 │ 89.1 │ 90 │ 91.1 │ 90.8 │ 93.2 │ │
│ │合水平（％）├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2008年 │ 89.8 │ 89.6 │ 89.4 │ 90.3 │ 91.4 │ 91.1 │ 93.5 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 90 │ 89.8 │ 89.6 │ 90.5 │ 91.6 │ 91.3 │ 93.7 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │灌溉水利用系│ 2007年 │ 0.66 │ 0.67 │ 0.64 │ 0.67 │ 0.67 │ 0.67 │ 0.67 │ │
│ │ 数 ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2008年 │ 0.67 │ 0.68 │ 0.65 │ 0.68 │ 0.68 │ 0.68 │ 0.68 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 0.68 │ 0.69 │ 0.66 │ 0.69 │ 0.69 │ 0.69 │ 0.69 │ │
│ ├──────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │节水设施控制│ 2007年 │ 78 │ 88 │ 67 │ 81 │ 89 │ 86 │ 83 │ │
│ │面积比例（％├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ ） │ 2008年 │ 79 │ 89 │ 68 │ 82 │ 90 │ 87 │ 84 │ │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │ │ 2009年 │ 80 │ 90 │ 69 │ 83 │ 91 │ 88 │ 85 │ │
└──┴──────┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴────┘
