（二）大力发展“一村（镇）一品（业）、一村一企（社）”，构建“以工带农、以工投农、以工改农”的推进机制。全面落实市委、市政府《关于推进“一村一品、一村一企”的意见》和《关于加快发展新型乡镇企业的意见》，努力把“一村一品、一村一企”打造成我市推进新农村建设的重要工作品牌。突出抓好三个重点：一是加大品牌与质量标准建设力度。强化品种创新和农业质量标准建设，实施品牌战略，围绕区域特色，巩固提高传统优势产业发展水平，重点培育蔬菜、林果、茶叶、水产、畜禽等一批覆盖面广、竞争力强、知名度高的地方特色名牌农产品，推进优势高效农业产业集群化发展。在形成具有自主知识产权的核心技术、关键技术上寻求突破，并在重点产业领域形成一批市级以上或行业技术标准，进一步提高农产品品质和市场竞争力。建立、完善品牌创建工作的激励机制，对获得省级以上名牌产品的农业企业、专业合作组织等，依据市政府《关于进一步推进品牌经济发展的实施意见》进行奖励。积极组织无公害农产品、绿色食品、有机食品的质量认证，不断深化和推动品牌农业发展。二是加大特色基地、特色村建设力度。围绕区域资源与产业优势，科学规划，通过市场拉动、龙头带动、科技促动、政府推动，大力发展专业化、规模化、产业化程度相对较高的现代高效农业产业，形成一批以企业为龙头、科技为支撑、产业为基础的特色基地和特色村，不断提高高效农业产业在农业总量中的比重。建立健全特色村、特色规模种养基地的考评体系，在基础设施建设、农业综合开发、农业科技推广公共服务平台等方面加大财政扶持和奖励力度。三是加大村企合作力度。充分调动村级组织的积极性，建立健全工作推进机制，营造和谐的村企合作环境，大力吸引工商企业投资农业，用先进的工业理念、工业装备、工业积累来发展现代农业。实现农村资源和企业资源的优化组合，放手发展以农业生产经营和农副产品深加工为主业的新型乡镇企业，建成一批起点高、投资大、设施条件好、科技水平高的农业企业和现代高效农业示范园区。加强用地、税收、信贷等配套政策的研究与创新，构筑以工促农、以企办农的政策保障体系，鼓励和引导民间资本、工商资本和外商资本投资现代高效农业开发。
（三）进一步推进农业自主创新，强化现代高效农业的科技支撑。以引进消化吸收再创新、技术集成创新为重点，加强与农业高等院校、科研院所的科技合作，积极转化、推广农业科技成果，重点强化品种创新、技术集成，加大对高效农业规模化关键环节、重大技术的攻关力度，提高农业科技的持续创新能力、储备能力和转化能力，加速传统农业向现代高效农业转型发展，以科技优势提升农业综合生产力和规模效益。各级要切实加大农业科技投入，支农专项资金应向农业科技开发重点倾斜，鼓励农业科技型企业加大科技投入力度。要确保科技三项经费按省规定的比例用于农业科技投入。加大资源节约型技术和农业信息化技术的推广力度，继续组织实施市级农业品种、技术、知识三项更新工程和农业科技入户工程，加快农业优良品种和优质、高产、高效、生态、安全技术的引进、示范和推广，提高科技进步对农业生产的贡献率。优化政策环境，加强农业科技创新载体、农技推广服务体系与科技人才队伍建设，加大“农业绿色证书”教育和农业科技培训力度，强化科技和人才支撑，构建农业持续增效、农民持续增收的长效机制。
（四）积极培育农民专业合作组织，不断提高农业的组织化水平。大力宣传贯彻《
农民专业合作社法》，深入开展“四有”农民专业合作经济组织创建活动，按照“发展、规范、可持续”的思路，围绕发展优势农产品产业和地区特色农产品，扶持发展一批运作比较规范、带动能力较强的“四有”农民专业合作经济组织。进一步扩大合作组织规模。积极开展农民专业合作经济组织联合社试点，引导相同类型的合作组织整合、升级，培育一批产业规模较大、市场竞争力较强、带动作用明显的联合社。进一步提升合作组织层次。在保持合作社基本特征的基础上，推动资本、技术、劳动力、土地等生产要素的重组，实行按股分红与按劳分配相结合，加快向股份合作方向发展。进一步创新合作组织机制。建立完善合作组织与农户的利益联结机制，大力推进专业合作组织或“专业规模农户＋专业合作社＋行业协会＋农业企业”的一体化经营，带动现代农业发展，促进农民增收致富。进一步扶持合作组织发展。加强政策扶持和服务指导，营造良好的发展环境，促进合作组织做大做强。
（五）加大土地整理、现代水利及农机建设力度，努力提升农业设施化建设水平。加强农业基础设施建设，为推进现代高效农业规模化构筑坚实的基础保障。一要高标准、高起点实施土地整理，加强耕地质量建设，充分挖掘土地潜力，拓展农业产业发展空间，提高土地利用率和产出率。通过对土地有序、有计划的开发、整理，确保每年建成一批高产、高效、高标准农业用地。二要加大农田水利建设力度，田、林、路、排灌等农田设施要统一规划、合理布局。积极推广工程性节水、农艺性节水等综合配套措施，以先进的农业高新技术和管理机制推动设施农业的发展。三要加快农机装备结构调整和更新步伐，加强新型农机具引进、开发、应用和综合配套节能低耗技术推广，提高农机具政府补贴标准，推进农机现代化进程，形成与发展现代高效农业相适应的农机化服务体系。
（六）整合各类资源，高标准建设一批示范性强、影响面广、带动效果好的现代高效农业规模化示范工程项目。大力宣传，不断优化农业投资环境，开展形式多样的农业招商引资活动，引导工商企业更大规模、更高水平地参与现代农业园区的开发建设。充分发挥各市（县）、区的积极性和各涉农部门的工作优势，整合、优化各级各部门现有各类支农资金和项目资金， 集中财力、物力着力推进现代高效农业规模化发展，重点建设一批高效农业规模化先导、示范工程项目。三年内，市农林局、水利局、国土局要从部门职能出发，围绕高效农业规模化建设集中力量牵头联系、帮扶2个万亩以上现代高效农业示范基地和一批示范典型，市委农办、发改委、科技局、农机局、中小企业局、粮食局、旅游局要牵头联系、帮扶1个现代高效农业万亩示范基地和一批示范典型。要充分调动项目建设单位的积极性，在进一步完善、细化建设规划和实施方案的基础上，主动与市有关涉农部门对接，集聚多方面的优势加快现代高效农业建设；要充分发挥市级部门扶持项目建设的业务技术优势，加强产前、产中、产后等环节的技术推广与服务指导力度；要充分整合建设现代高效农业规模化的资源，各市（县）、区政府要强化责任主体意识，切实加强示范工程项目的组织领导、资金投入，按照“谁投资、谁建设、谁服务，财政资金就补助谁”的原则，整合涉农资金以直接补贴、定额补助、贷款贴息以及奖励等多种扶持方式，根据建设的规模、进度、水平给予相应的扶持和补助。
