无锡市政府关于印发无锡市现代高效农业规模化工程三年行动计划的通知
（锡政发〔2007〕57号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市现代高效农业规模化工程三年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年三月八日
无锡市现代高效农业规模化工程三年行动计划
近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，2004年以来先后制定实施了《无锡市现代农业发展规划纲要》、《关于加快推进高效农业规模化的实施意见》、《关于推进“一村一品、一村一企”的意见》、《关于加快发展新型乡镇企业的意见》等一系列政策文件。经过三年的努力，全市现代高效农业呈现出良好的发展态势，初步形成了亩效益2000元、5000元、1万元、10万元以上四种不同层次的发展模式，为推进现代高效农业规模化奠定了良好的基础。2006年底，全市亩效益2000元以上的高效农业面积达68.4万亩（不含水产），占2005年底耕地面积的30.1%，农业特色村比例达到30.6%，农业适度规模经营比例达到53%。为加快推进现代高效农业规模化工程，使现代高效农业成为我市社会主义现代化新农村建设的重要产业支撑，依据市第十一次党代会确定的“一当好、三争创”的总体目标和无锡市“十一五”发展规划，特制订无锡市现代高效农业规模化工程三年行动计划（2007-2009）。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持率先发展、科学发展、和谐发展和“三化”带“三农”（工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业）的发展道路，把发展现代高效农业作为社会主义现代化新农村建设的重要任务，紧紧围绕市第十一次党代会提出的“一当好、三争创”战略目标，以农业增效、农民增收为中心，以“一村（镇）一品（业）、一村一企（社）”战略为主线，以现代高效农业综合创新试验区、现代都市农业示范园区和高效农业规模化生产基地为载体，加大“以工带农、以工投农、以工改农”力度，坚持“予得更多、取得更少、放得更活”，着力构建现代高效农业产业发展体系、科技支撑体系、政策保障体系，扎实推进体制、机制和发展模式创新，不断提高农业生产力，提升农业规模效益，确保我市现代高效农业规模化走在全省前列，当好先导、做好示范。
二、主要目标
力争通过三年努力，重点在以下三个方面实现“在全省争领先、全国创一流”的目标：
（一）现代高效农业综合效益水平在全省争领先、全国创一流。围绕做强园艺蔬菜业、做特高效渔业、做精畜牧业、做优粮经产业、做长农业产业链，大力推进农业结构调整，发展“一村一品、一村一企”，积极培育经济效益好、附加值和外向度高、带动作用明显的优势高效农业产业，努力提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。力争到2009年，全市亩均效益2000－5000元的高效农业面积达80万亩，亩均效益5000-10000元的高效农业面积达20万亩，亩均效益10000元以上的高效农业面积达10万亩，亩均效益10万元以上的高效农业面积达1万亩，高效农业总面积占耕地面积50%以上，亩均效益达2500元以上。高效渔业面积和渔业亩均效益实现倍增。农业增加值年递增6%以上。其中，锡山、惠山、滨湖区到2009年亩均效益在2000元以上的高效农业面积占农业总面积60%以上，亩均效益达3500元以上。
（二）现代高效农业产业化发展水平在全省争领先、全国创一流。围绕做强市场主体、做大生产基地、做优产品质量、做活市场营销、做响农业品牌，积极实施龙头带动、品牌推动战略及外向驱动，大力发展以农业生产经营和农副产品深加工为主业的新型乡镇企业，做大做强一批成长型、特色型、外向型、骨干型的国家和省、市级农业龙头企业，着力打造一批富有区域特色、具有自主知识产权和核心竞争力的名特优农产品品牌。力争到2009年，全市吸引工商、民间资本投资农业累计达100亿元以上，其中投资1000万元以上的规模农业项目在现有基础上翻一番，总数超过100个，农产品年出口创汇额1.5亿美元以上；发展国家级农业龙头企业力争6家、省级农业龙头企业力争22家以上，培育市级龙头企业达到50家，培育年销售额1000万元以上的农产品加工企业达到173家，培育上市农业企业1家以上；重点培育壮大150个农民专业合作经济组织，带动参与产业化经营的农户15万户以上；创建国家、省级名牌农产品20个以上；基本建成宜南丘陵山区高效茶果林、锡东澄东经济林木、三沿（沿江、沿湖、沿河）特种水产、城市近郊精细蔬菜、地方名优水果、环太湖旅游农业等六大高效农业产业集群，全市农业特色村比例达50%以上；农业适度规模经营比例达70%以上，畜牧业规模养殖达90%以上。
（三）现代高效农业设施建设和物质装备水平在全省争领先、全国创一流。坚持用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业。加强土地整理和综合开发，大力推进耕地质量建设，提高复种指数和土地产出效益；加强农田水利等基础设施标准化、配套化建设，积极发展节水农业，实现耕种、植保、收获、加工等主要作业机械化；加强动植物病虫疫害防治基础设施建设，基本建成设施配套、手段先进的动植物病虫疫害防控与检测体系；加强农业信息服务平台建设，加快建设一批标准统一、实用性强的公用数据库；加强农业科技企业、科技园区等科技创新载体建设，切实提高农业综合生产力。力争到2009年，完成现代农业规划区土地整理面积20万亩以上，全市农田基本建成高产、稳产农田，蔬菜、园艺等产业设施栽培面积达50%以上；建设农业科技创新中心5个；农业机械化综合水平达到90%以上；水利有效灌溉面积比例达95%，灌溉水利用系数达0.68。
三、保障措施
（一）全面落实“三化带三农”的工作要求，形成推进现代高效农业规模化的整体合力。落实推进现代高效农业规模化的具体措施，形成推进高效农业规模化的强大合力。市、市（县）区要建立现代高效农业规模化联席会议制度。联席会议定期召开例会交流情况，研究扶持政策，确定重大项目，加强组织协调，并通过现场推动、考核促动等措施推进现代高效农业规模化工程三年行动计划的实施。市、市（县）区现代都市农业示范园区建设工作办公室、农林局是推进现代高效农业规模化的综合协调部门，具体负责市、市（县）区现代高效农业规划、年度目标拟定分解、业务指导、工作督查、成效考核，把人、财、物整合到现代高效农业规模化工程上，调动一切积极因素把高效农业规模化更大力度地干起来；市、市（县）区委农办要把现代高效农业规模化工程作为社会主义现代化新农村建设的重要抓手，着力推进“三大合作”组织建设；民营企业（中小企业、乡镇企业）管理部门要把推进“一村一企”作为重要工作内容，积极引导民营工商资本向现代高效农业转移，大力推进新型乡镇企业发展；发改部门要积极服务现代高效农业规模化工程项目建设，扶持农业龙头企业做大做强，提高产业化带动能力；财政部门要集中财力办大事，整合支农专项资金，统筹安排和管理农业专项资金，重点支持现代高效农业规模化工程建设；水利部门要把现代农业水利设施建设作为首要任务，在资金安排、项目推进上加大力度；农机部门要把提高现代高效农业的物质装备水平作为全系统的中心任务全力推进；国土部门要加大基本农田保护和土地整理力度，切实加强农业用地质量建设；科技部门要把“科技兴农”作为重要任务，高度重视和扎实推进农业科技创新载体建设，确保科技三项经费按省规定比例用于现代高效农业科技投入；粮食部门要发挥部门优势，积极参与现代高效农业规模化建设；旅游部门要把发展农业观光旅游作为推进现代高效农业规模化工程的重要抓手，推出一批农业生态旅游精品项目。
