3．总体目标。“十一五”期末，全市公共交通事业要初步建立以大运量公交方式为主体、线路基本覆盖城乡的公共交通体系，积极新辟线路，科学优化线网，加快场站建设，加大车辆投入，完善服务设施，全面提高公共交通的服务功能，努力使公共交通成为我市居民出行的主要方式，公共交通的便捷性、舒适性与群众满意度明显提高。至2010年。城市公交要实现如下目标：
--城市公交线路总条数达到150条以上；
--公交准点率达到85%以上；
--建成区高峰时段平均候车时间小于5分钟；平峰时段平均候车时间小于8分钟；
--万人公共交通车辆拥有率达到15标台以上；
--建成区公交线网密度达到2.2公里/平方公里；
--300米站台覆盖率，建成区达到67%以上，中心城区达到90%以上；
--建成区平均换乘次数小于1.2；
--公共交通出行分担率达到30%以上；
--车辆运营平均速度达到20公里/小时以上。
4．主要原则。
--政府主导原则。城市公共交通作为事关民生的社会公益性事业，必须坚持政府主导，政府相关部门全面履行职能，加强对公交的规划、组织和管理，建立公交运行的长效监管机制。
--综合发展原则。大力发展城市公共汽车，加快发展大容量运输工具，积极发展城市轨道交通，有序发展出租汽车，统筹公共交通的协调发展，构建以常规公交为主体，多种交通方式为补充的城市大交通系统。
--改革创新原则。明确公交事业发展的政府责任，建立和完善公交服务的企业化运行机制，进一步完善公交特许经营制度，有效发挥市场机制在改善公交服务方面的积极作用，大力推进公交企业内部管理制度与运作机制改革，不断提高公交企业的营运能力和服务水平。
--统筹兼顾原则。坚持优先发展公交，既要立足于解决当前公交发展中的突出问题，又要着眼于长远发展；既要大力改善中心城区交通拥堵的现状，又要加快城镇公交一体化步伐，构建中心城区、镇、村三级公交网络，促进城市公交发展水平稳步提升。
三、切实履行政府城市公共交通管理责任
5．落实公交行业管理职责。以“政企分开、管办分离”为重点，明确行业管理部门、国有公交投资主体及营运企业各自的职责，进一步理顺关系，改革和完善公交领域行政管理体制和运作机制。市交通行政管理部门作为全市公交行业行政管理部门，依法行使对公交企业的行业管理责任，负责编制和落实城市公共交通发展规划和年度计划，科学设置公交线网，批准公交线路的设置、调整和取消；负责组织实施公交发展战略和专项规划；代表市政府履行特许经营合同，并督促公交企业履行特许经营合同。交通产业集团等公交国有投资主体，要切实履行出资人责任，加强对公交企业营运的监管。公交营运企业作为城市公交服务的具体提供者，要以优质、优秀的服务实现自身经济效益和社会效益。
