二是专款专用、足额发放。各级民政部门认真贯彻落实民政部、
财政部《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》要求，严格遵循专款专用、重点使用和重灾多补、经济困难多扶的原则，普遍建立救济到户花名册，根据花名册发放“灾民救助卡”，救助对象凭卡领取救济款物，确保了救灾资金及时、足额分配到急需救助的困难灾民手中。镇江、盐城等市还通过入户走访调查灾情将灾后自救能力分为有自救能力、自救能力一般、无自救能力三类，实施分类救助，有效提高了救助效果。低保资金方面，各地均将低保资金列入财政预算，并将省补资金和地方资金纳入专户管理，专款专用、专帐结算。低保金全部实行了社会化发放，低保户持银行卡或存折到附近银行领取低保金，有效地避免了发放不及时等现象。
三是台账完备，档案规范。各级民政部门十分重视档案管理工作，乡镇和县两级普遍建有灾民和低保户申请审批表、花名册、资金发放统计表，并建立了电子档案，实行电脑备案管理。徐州、淮安、泰州、宿迁等市加强基础资料管理，以流动现场会和业务培训等形式，统一规范了运作程序和档案管理工作，使县、乡镇、村三级档案内容齐全，形式统一。赣榆、盱眙、盐都等县、区低保户档案中除了申请书、审批表、身份证明等基本材料外，还增加了入户调查笔录、村委会评议记录、乡镇核查报告、收入证明等材料，档案材料丰富、详实。无锡、镇江、盐城等市为了加强低保资金规范管理，开始探索低保资料的网络化、信息化管理。全省大部分市都坚持应保尽保、应退尽退的原则，以动态管理为主线，切实规范家庭收入审核工作，实现“低保对象有进有出、补差标准有升有降”的良性运行。
四是强化监督，公开发放。为使专项经费规范运作，确保民政对象按时足额领取款项，各地坚持阳光操作，注重发挥组织监督、群众监督和社会监督的作用，实行事前、事中、事后监督。款物发放前，利用广播、电视等媒介和公开栏等形式向社会广泛宣传，增加工作透明度，同时召开村民代表会议，听取群众意见；款物发放中，利用村务公开栏进行张榜公示，做到救济政策、救济对象、救济金额三公开；款物发放后，由纪检、审计、财政等部门定期不定期地对资金使用情况进行督查，防止截留和挪用现象发生。连云港、常州、南通、镇江等地民政局将救灾款物的申请办法、补助优待标准、下拨额度等通过民政网站、发放宣传卡片等途径，及时向社会各界和广大群众进行宣传，主动接受群众监督。扬州仪征市、江都市修订完善了《查灾核灾制度》、《财务管理制度》、《民政财务审计检查制度》等一系列工作制度，每年组织力量对救灾款物和低保资金管理使用情况进行“拉网式”检查。泰州海陵区民政局每年都组织对乡镇（街道）和直属企事业单位的民政财务互审，对救灾款物的分配投向和使用情况跟踪监督检查。徐州市在专项执法监察时聘请了4个会计师参与工作，切实加强了对救灾款物和低保资金的规范管理和使用。
