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│40．建立和完善中小企业公共服务平 │禄智明│省经贸委班 │省经贸委：①出台《贵州省关于加快中小企业社会化服务体系建设 │
│台，大力实施“中小企业成长工程”，│孙国强│程农、省乡企│的指导意见》。②出台《贵州省中小企业成长工程实施意见》。③建│
│积极帮助中小企业和非公有制企业 │ │局叶韬、安顺│立“中小企业成长工程项目库”，对中小企业进行重点扶持。④加大│
│解决发展中遇到的困难和问题。进 │ │市政府申晓 │对中小企业、非公有制经济服务中心的扶持力度，鼓励建立多种所 │
│一步推进安顺多种经济成分共生繁 │ │庆(省发展改 │有制形式的综合服务和专业服务平台。省乡企局：①乡镇企业增加 │
│荣改革试验区建设。 │ │革委刘远坤) │值增长13％；工业增加值增长15％。②乡镇企业固定资产投资增 │
│ │ │ │长16％以上，达到170亿元。③规模以上乡镇企业工业企业缴税增 │
│ │ │ │长12％。安顺市政府：待《安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区 │
│ │ │ │综合配套改革框架方案》经省政府审定批准后，抓好试验区建设；争│
│ │ │ │取国家将安顺市作为多种经济成分共生繁荣改革试验区试点。 │
│ │ │ │请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
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│41．稳步推进以“三改革一化解”为主│包克辛│省财政厅李 │省财政厅：①继续推进“乡财县管乡用”改革，试点面力争达到三分│
│要内容的农村综合改革，继续抓好花 │禄智明│岷、省农业厅│之一。②选择有条件的县、乡开展“村财乡管村用”财务管理方式改│
│溪等10个县(区)的试点工作，在六 │ │黄家培(省编 │革试点。省农业厅：①配合做好“村财乡管村用”改革试点工作；继│
│盘水市全面开展改革试点，稳步开展 │ │委办李报德) │续做好10个农村综合改革试点县化解乡村债务的指导工作。②做 │
│“村财乡管村用”改革试点，积极实施│ │ │好农村土地承包纠纷调处工作，开展农村土地承包经营权流转情况 │
│国有农场税费改革。在稳定农村土 │ │ │调查，加强农村土地承包经营权流转的指导工作。③做好国有农场 │
│地承包权、依法保障农民权益的基础 │ │ │税费改革工作。 │
│上，稳妥规范地推进农村土地流转。 │ │ │请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
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│42．进一步深化农村金融改革，完善 │包克辛│省农信社刘 │省农信社：①规范和完善农信社法人治理结构、股权结构和经营机 │
│农村信用社法人治理结构，加快发展 │ │乃云、人行贵│制，出台转换经营机制和加强股本金管理的指导意见。②加快农村 │
│农村小额信贷业务，探索建立农户和 │ │阳中心支行 │小额信贷发展，力争农户建档面达100％、建档农户信用等级评定面 │
│农村中小企业贷款担保基金或担保 │ │王子、贵州保│达80％；年度新农村建设新增贷款不低于60亿元；出台《贵州省农 │
│机构，引导农民规范发展资金互助组 │ │监局谭论 │村信用社支农联络员管理办法》。③抓好专项票据兑付申报工作。 │
│织，启动政策性农业保险试点。 │ │ │人行贵阳中心支行：①继续对农信社改革给予支持和指导；加强对 │
│ │ │ │农信社的监测与考核。②完成全省半数县级农信社中央银行专项 │
│ │ │ │票据兑付考核。③推进和完善“奖补资金”小额扶贫到户贷款试点 │
│ │ │ │工作，总结经验。贵州保监局：①待《贵州省政策性农业保险试点实│
│ │ │ │施方案》省政府审定后，正式启动贵州省政策性农业保险的试点工 │
│ │ │ │作。②按照试点实施方案，制定《贵州省政策性农业保险试点实施 │
│ │ │ │办法》等配套文件，做好试点准备工作。③按照方案和办法，稳步推│
│ │ │ │进试点工作，做好有关数据、资料的积累。 │
│ │ │ │请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
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│43．抓好集体林权制度改革试点工 │包克辛│省林业厅金 │省林业厅：①督促试点县、乡、村制定林改实施方案。②督促试点县│
│作，积极支持毕节试验区建设，进一 │禄智明│小麒、省粮食│做好勘界、确权发证工作。③对9个试点县林改工作进行检查验 │
│步深化粮食流通体制、供销社体制等 │ │局刘启云、省│收。省粮食局：①对国有粮食购销企业资产进行清理，摸清底数，明│
│其他方面的农村改革。 │ │供销社张达 │确归属。②落实企业法人财产权和经营自主权。③落实企业国有 │
│ │ │伟、毕节行署│资产监督管理制度，确保国有资产保值增值。④在加强监管的前提 │
│ │ │秦如培 │下，采取多种形式实现国有资产运转流畅。⑤指导有条件的企业建 │
│ │ │ │立完善企业法人治理结构。⑥基本完成全省国有粮食购销企业产 │
│ │ │ │权制度改革。省供销社：继续深化基层供销社及社屑企业改革。毕 │
│ │ │ │节地区行暑：加快毕节试验区建设与发展。 │
│ │ │ │请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
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│44．积极推进财政预算管理改革，严 │包克辛│省财政厅李 │省财政厅：①建立省级部门预算基础数据信息库。②完善省级行政 │
│格财政预算审查程序，增强预算编制 │蒙启良│岷、省审计厅│单位公用经费定额标准体系。③健全和完善省级部门预算管理和 │
│的科学性和民主性，保证财政预算的 │ │张如飞 │操作程序的有关办法。④建立省级部门项目库。⑤开展部门预算 │
│严肃性和合法性。建立和完善预算 │ │ │绩效评价试点工作。⑥初步建立事业单位定额体系。省审计厅：① │
│基础数据信息库，加快编制综合预 │ │ │提交2006年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计结果报， │
│算、项目滚动预算、政府采购预算，在│ │ │告。②向省人大常委会报告关于2006年度贵州省省级预算执行和 │
│逐步实现部门预算编制改革目标的 │ │ │其他财政收支的审计工作。 │
│基础上，进一步推进国库集中支付改 │ │ │请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
│革。加强对财政预算执行的审计监 │ │ │ │
│督。 │ │ │ │
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│45．完善和规范省以下财政管理体 │包克辛│省财政厅李 │省财政厅：逐步完善和规范对下转移支付补助政策，加大对财政困 │
│制，合理划分省以下各级政府的收入 │ │岷、省地税局│难县的财力性补助，促进公共服务均等化。省地税局：①加强税收 │
│和支出范围，逐步完善和规范转移支 │ │刘汉樵、省国│征管，确保税收收入稳定增长。②规范税收执法，推进依法治税。 │
│付制度和财力纵向分配调节机制。 │ │税局刘毓文 │③积极推行科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率。④加 │
│加快建立规范统一的非税收入收缴 │ │(各市州地政 │快地税系统信息化建设。省国税局：依法加强税收征管，规范税收 │
│管理制度和体系。依法加强税收征 │ │府负责人) │征纳行为。 │
│管，规范税收征纳行为。 │ │ │请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
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│46．充分发挥价格杠杆在资源配置中 │包克辛│省物价局陈 │省物价局：①在县城以上城镇全面实行生活用水和垃圾处理收费制 │
│的重要作用，加快建立反映市场供求 │ │仁贵、省国土│度，逐步提高征收标准。②合理提高工业企业排污收费标准。③放 │
│关系、资源稀缺程度和污染治理成本 │ │资源厅张克 │开电煤价格，建立和完善煤炭价格机制。④继续实施煤电价格联 │
│的资源性产品价格体系。放开电煤 │ │湘(省经贸委 │动，疏导煤电价格矛盾，完善和落实差别电价政策，研究完善峰谷分 │
│价格，建立主要由市场形成、政府适 │ │班程农、省环│时电价政策和脱硫电价政策。省国土资源厅：开展设立矿产资源补 │
│度调控、有利于环境保护和资源节 │ │保局李康民、│偿费征收标准调研工作。 │
│约、上下游产业协调发展的煤炭价格 │ │省煤管局郑 │请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
│机制。 │ │华) │ │
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│47．积极开展煤炭资源有偿使用制度 │包克辛│省物价局陈 │省物价局：①完成《贵州省煤炭价格调节基金征集使用办法》(修订 │
│改革试点工作，完善煤炭价格调节基 │孙国强│仁贵、省财政│稿)报省人民政府批准执行。②加大煤炭价格调节基金对产煤地区 │
│金征管办法。深化电价改革，落实煤 │ │厅李岷(省国 │困难群众生产生活用煤补助力度。③研究制定通过招标、拍卖、挂 │
│电价格联动政策，疏导煤电价格矛 │ │土资源厅张 │牌等市场竞争方式公开出让煤炭矿业权的有关价格和收费政策。 │
│盾，提高用电效益。根据煤、电价格 │ │克湘、省经贸│④研究使用煤炭价格调节基金对煤炭流向与流量的影响，充分发挥 │
│变动情况，逐步理顺下游产品价格。 │ │委班程农、省│价调基金支持电煤供应、促进煤矿后续产业发展的作用。省财政 │
│积极运用价格调节基金等多种经济 │ │煤管局郑华) │厅：根据国务院《关于同意深化煤炭资源有偿使用制度试点实施方 │
│手段，妥善解决好困难群众因价格变 │ │ │案的批复》的精神，制定我省煤炭资源有偿使用制度改革试点实施 │
│动引发的生活困难等问题。 │ │ │意见。 │
│ │ │ │请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
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│48．加快制定和完善相关配套政策， │包克辛│省发展改革 │省发展改革委：待国家相关政策出台后，及时修订完善我省投资项 │
│努力创造多种投资主体公平竞争的 │ │委刘远坤、省│目核准暂行规定。省招商局：①围绕我省资源优势和产业结构调整 │
│环境，大力吸引信誉度高的战略投资 │ │招商局石超 │升级方向，切实抓好招商项目的前期工作。②办好黄果树瀑布节、 │
│者，引导民间资本和社会资金参与重 │ │(省交通厅程 │中国贵州荔波旅游文化节投资贸易洽谈会和贵州(香港)投资贸易 │
│大项目建设，力争在交通、水利、市政│ │盂仁、省水利│洽谈会。③分级建立统一规范的项目发布平台，管好、用好省和市 │
│公用设施等重点领域和关键环节取 │ │厅黎平、省建│州地专业招商引资信息网站。④搞好招商项目跟踪服务，多渠道引 │
│得新的突破。 │ │设厅李光荣) │进国内外优强企业来黔投资。 │
│ │ │ │请牵头承办单位分别将全年工作完成情况汇总上报。 │
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│49．积极利用股票、企业债券、信托投│包克辛│省发展改革 │省发展改革委：①在条件成熟的条件下，做好向国家发展改革委推 │
│资等融资工具，进一步扩大社会资金 │ │委刘远坤、人│荐我省企业上市的工作。②做好扩大企业债券发行规模工作。③ │
│利用规模。建立健全有效的金融协 │ │行贵阳中心 │建立健全有效的金融协调机制。④提出充分发挥政府对投资的引 │
│调机制，扩大授信规模。充分发挥政 │ │支行王平(省 │导作用的办法。人行贵阳中心支行：①管好用好货币政策工具。② │
│府对投资的引导作用，运用补助、贴 │ │财政厅李岷、│加强对各商业银行信贷投向的引导，加大对自主创新和产业升级、 │
│息、价格等扶持政策，促进社会资金 │ │省物价局陈 │资源节约和环境保护等行业和领域的信贷投入。③继续运用国家 │
│投向自主创新和产业升级、资源节约 │ │仁贵) │对民族用品生产和民族贸易企业的贴息政策，促进信贷资金投向优 │
│和环境保护等领域。 │ │ │势特色产业。 │
│ │ │ │请牵头承办单位分别将全年工作完成情况汇总上报。 │
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│50．认真落实首问责任制、一站式办 │包克辛│省招商局石 │省招商局：①抓紧完成2006年度全省投资环境考评，对外公布考评 │
│公、客商投诉督办等制度和办法，完 │肖永安│超、省国土资│结果。②集中推出100个省级重点招商项目，300个中小招商项目， │
│善投资环境考评办法，加快建立改善 │ │源厅张克湘、│统一对外招商。③充分发挥外来投资企业在招商引资和经济合作 │
│投资环境的长效机制。推进招商引 │ │省环保局李 │中的示范作用，分级抓好100个外来投资样板企业。④采取富有实 │
│资项目库建设，改进招商引资工作方 │ │康民(省经贸 │效的招商方式，确保全年引进省外到位资金320亿元，直接利用外 │
│式，不断提高招商引资工作的质量和 │ │委班程农、省│资1．5亿美元，实现招商引资规模、质量和效益同步增长。省国土 │
│水平。树立一批有说服力的外来投 │ │统计局陶谋 │资源厅：①严格执行《限制用地目录》、《禁止用地目录》，通过土地利 │
│资样板企业，通过示范作用，吸引更 │ │立、省农业厅│用规划、计划引导投资企业产业结构调整、升级。②执行工业用地 │
│多的企业到我省投资。积极承接东 │ │黄家培、省劳│招拍挂出让制度，提高矿业权有偿出让价款水平。省环保局：完善 │
│部地区产业转移，大力引进农业产业 │ │动保障厅何 │政务公开有关规定，落实首问责任制，严格执行一个窗口受理、一个 │
│化龙头企业、加工制造业企业、大型 │ │文江、省物价│窗口送达的行政审批制度。 │
│工矿企业。坚决避免引进高污染、高 │ │局陈仁贵) │请牵头承办单位分别将全年工作完成情况汇总上报。 │
│消耗、低水平的项目，坚决避免靠低 │ │ │ │
│价出让资源开发权、降低能源价格和 │ │ │ │
│劳动力工资吸引客商的不可持续做 │ │ │ │
│法。 │ │ │ │
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│51．积极推进外贸增长方式转变，优 │肖永安│省商务厅邵 │省商务厅：①实现进出口总额增长10％左右。②争取确定5－10个商品作为 │
│化出口商品结构，鼓励企业对资源 │蒙启良│祥林、贵阳海│省级重点培育和发展的出口品牌。③继续支持非公有制企业和内贸企业开 │
│性、高耗能传统出口产品进行精深加 │ │关张金城、贵│展进出口业务，培育新的外贸增长点。④加大对自有自主知识产权机电、高 │
│工，大力支持高新技术产品、机电产 │ │州检验检疫 │新技术出口产品研发和生产的引导、支持力度，培育形成一批具有较强竞争 │
│品、化肥、农产品等优势产品出口，加│ │局高达礼(省 │力的产品。贵阳海关：①积极推进遵义海关建设进度。②对我省东南出口货 │
│强产品质量认证和企业管理体系认 │ │质监局张梓 │运监管场所设置要求进行凋研，提出口岸配套规模建设方面的相关建议。贵 │
│ │ │ │州检验检疫局：①为企业提供出口产品的相关资料和市场信息，帮助企业跨 │
│证，提高出口产品质量、技术含量和 │ │钟) │越国外技术壁垒。②加大普惠制原产地证书和原产地标记的推广和实施工 │
│附加值，加快推进加工贸易升级转 │ │ │作；建立健全出口企业商品档案；继续开展企业产品质量认证和企业管理体 │
│型，积极支持出口企业开展自主品牌 │ │ │系认证工作。③推广出口企业分类管理、出口产品免验等制度，帮助1－2家 │
│建设。鼓励增加先进技术、装备和关 │ │ │企业产品通过审核，获得出口免验资格。④加快电子监管的实施进度，逐步 │
│键零部件的进口。推动外贸经营主 │ │ │扩大电子监管覆盖率，完成电子监管两个平台的建设并运行上线。加快通关 │
│体多元化，支持非公有制企业发展对 │ │ │验放速度，确保检验检疫周期不超过5个工作日。⑤健全和完善口岸应对突 │
│外贸易，鼓励和引导内贸企业开展进 │ │ │发公共卫生事件应急体系，完善处置预案，配备防护处置设备，加强卫生检疫│
│出口业务。积极推进口岸建设，完善 │ │ │基础设施建设。 │
│口岸功能，扩大口岸开放，促进大通 │ │ │请牵头承办单位分别将全年工作完成情况汇总上报。 │
│关建设。 │ │ │ │
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