贵州省人民政府办公厅关于督促检查2007年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况及开展重点专题督办工作的通知
(黔府办发[2007]22号)
各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府各部门、各直属机构：
今年全省经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额增长10%；财政收入增长11%；城镇居民人均可支配收入实际增长7%左右，农民人均纯收入实际增长5%以上；城镇新增就业17万人，城镇登记失业率控制在46%以内；人口自然增长率控制在7‰左右；单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。为确保完成2007年全省经济社会发展的各项目标任务，省人民政府办公厅将省十届人大五次会议审议通过的2007年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署进行了分解细化，共分解细化为8个大项、91个小项，重点专题督办事项14项（附后），明确了各项督办事项的督办要求和考核目标、指标及重点专题督办事项的分工，由省人民政府分管领导负责抓落实。同时明确了牵头承办单位和协办单位及责任人。经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、要高度重视并抓好2007年度《政府工作报告》和全省经济工作会议各项重大工作部署的督办落实工作。各地、各部门要把这项工作列入重要议事日程，认真研究部署，制定切实可行的工作计划或方案，明确职责任务，强化工作措施，切实抓紧抓好，确保全面完成各项目标任务。
二、要各司其职，密切协作，确保各项督办工作的落实。各牵头承办单位和协办单位要及时将承办或协办的督办事项和督办要求及考核目标、指标再行分解细化，将责任落实到具体单位和个人。各牵头承办单位要切实搞好组织协调，主动与协办单位加强联系，全面掌握工作进展情况，并按时汇总上报。各协办单位要积极配合牵头单位，认真抓好相关工作，并及时向牵头单位沟通情况。
三、要切实抓好重点专题督办事项的督查。为突出重点、难点，以点带面，推动省人民政府全面工作部署落实，省人民政府办公厅在充分征求意见的基础上，拟定了14个重点专题督办事项。省人民政府办公厅将会同牵头承办单位开展跟踪督查、协调督查、调研督查，及时掌握并向省人民政府领导反馈工作进展情况，提出建议，促进工作落实。必要时，省人民政府督查室将组成督查组开展督促检查工作。承办重点专题督办任务的各牵头单位及协办单位，也要采取切实有效措施，加大督查力度，确保重点专题督办工作落到实处。
四、要切实加大督促检查工作力度。省人民政府决定将2007年度《政府工作报告》和全省经济工作会议精神贯彻落实情况的督查纳入目标绩效管理的重要内容，并作为目标绩效考核评比的重要依据。对工作成效明显，及时反馈情况，积极提出可行建议的，将通报表扬；凡工作措施不力，目标任务落实不好，或缺报、漏报、瞒报落实情况的，将通报批评；凡因推诿、塞责造成工作损失的，将追究有关责任人的责任。
五、要切实抓好督办事项落实进展情况的反馈工作。各协办单位应及时将协办事项落实情况送牵头承办单位，由牵头承办单位汇总后，按时限要求及时报省人民政府。其中，要求每季度报送落实情况的，请于每季度末前报送；要求报送半年工作落实情况的，请于2007年7月20日前报送；要求报送全年工作完成情况的，请于2008年1月20日前报送。上报材料要严格对照工作部署和督办要求及考核目标或指标，做到情况全面具体、事实清楚、数据准确。上报材料应注明承办事项、承办单位及承办人、签发人，并加盖单位公章，一式两份，并加送电子文档直送省人民政府督查室。
2007年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署督办分解表
一、扎实推进新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设，努力促进农业增效和农民增收
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│ │省政府│牵头承办单位│ │
│ 省政府工作部署 │分管领│、协办单位及│ 督办要求(考核目标或指标) │
│ │导 │责任人 │ │
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│1．净减少绝对贫困人口、低收入贫困 │包克辛│省扶贫办黎 │省扶贫办：①净减少绝对贫困人口、低收入贫困人口各10万人。② │
│人口各10万人，实施易地扶贫搬迁3 │禄智明│光武、省发展│抓好1600个重点贫困村扶贫开发“整村推进”工作。③继续抓好四 │
│万人。进一步加大扶贫开发投入，做 │ │改革委刘远 │城市对口帮扶我省的相关工作。省发展改革委：实施完成易地扶贫 │
│好1600个重点贫困村扶贫开发“整 │ │坤(省财政厅 │搬迁3万人的任务。 │
│村推进”工作。在贫困地区新建一批 │ │李岷、省农业│请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
│优势农产品生产加工基地。积极配 │ │厅黄家培、省│ │
│合大连、青岛、深圳、宁波做好对口帮│ │乡企局叶韬) │ │
│扶工作。 │ │ │ │
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│2．继续落实粮食直补、良种补贴、农 │包克辛│省财政厅李 │省财政厅：①严格执行省级财政支农支出预算。②继续安排对种粮 │
│机购置补贴和综合补贴政策，全面实 │禄智明│岷、省发展改│农民的直补和良种补贴资金，确保春播前兑付完毕。③及时拨付综 │
│行涉农补贴“一折通”。进一步增加 │ │革委刘远坤、│合补贴资金，继续抓好试点县支农资金整合工作。省发展改革委： │
│财政支农资金规模和政府投入农村 │ │省国土资源 │争取国家对我省农业和农村建设的投资，确保省级新增基本建设资 │
│的固定资产投资，加大土地出让收入 │ │厅张克湘、省│金向“三农”倾斜。省国土资源厅：将土地出让金的20％用于土地整 │
│用于农村建设的投入。以县为主，制 │ │农业厅黄家 │理；将新增建设用地有偿使用费重点用于以中低产田土整理整治为 │
│定具体的实施办法，进一步整合支农 │ │培、省农机局│主的基本农田建设。省农业厅：落实500万亩杂交水稻良种补贴资 │
│资金，提高资金使用效益。加快建立 │ │刘伦才、省物│金2500万元。继续开展农民负担专项治理，组织进行一次全面检 │
│减轻农民负担的长效机制。加强农 │ │价局陈仁贵 │查；开展“一事一议”调研，组织实施“一事一议”以奖代补。省农机│
│资价格监管。 │ │ │局：①在86个县实施农机购机补贴，并向新农村建设示范村倾斜； │
│ │ │ │补贴机具种类增加到24种。②适当扩大单机补贴额度，争取落实 │
│ │ │ │中央购机补贴比上年翻一番，新增各类农机5万台。③扩大县均农 │
│ │ │ │机购机补贴规模，并向产粮大县和农机化发展速度快的坝区倾斜。 │
│ │ │ │支持一部分县和一部分坝区率先实现水稻种植收割全程机械化。 │
│ │ │ │④扩大玉米收获机械、马铃薯种收机械补贴试点范围。省物价局： │
│ │ │ │继续开展涉农和农资价格的专项检查，加强日常巡查。 │
│ │ │ │请牵头单位分别将全年工作完成情况汇总上报。 │
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注：“牵头承办单位、协办单位及责任人”一栏中，括号前为牵头承办单位及责任人，括号内为协办单位及责任人。
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│3．大力实施粮食增产和农机增粮等 │禄智明│省农业厅黄 │省农业厅：①全省粮食播种面积4550万亩以上，力争粮食产量达 │
│工程，稳定播种面积，提高单位产出， │ │家培、省农机│1152万吨。②推广杂交水稻、杂交玉米1000万亩，脱毒马铃薯460 │
│力争粮食产量达到1152万吨。 │ │局刘伦才(省 │万亩。③组织实施“粮食增产工程”、“水稻、玉米超高产示范工程” │
│ │ │农办黎光武) │和“脱毒马铃薯良种扩繁推广与高产示范项目”。省农机局：在76 │
│ │ │ │个县落实机插秧示范推广25万亩，力争达到30万亩；新增各类高 │
│ │ │ │性能插秧机1500台；开展农民农机技术培训50万人次。 │
│ │ │ │请牵头承办单位分别将全年工作完成情况汇总上报。 │
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│4．建立和完善省、地、县三级畜禽良 │禄智明│省农业厅黄 │①全省肉类总产量达223万吨，畜牧业产值达228亿元，畜牧业增 │
│种繁殖体系，加快发展标准化养殖示 │ │家培 │加值占农业增加值的比重力争提高1．5个百分点。②巩固和续建 │
│范小区和规模养殖场(户)，力争畜牧 │ │ │45个优质畜产品基地。③发展养殖小区，转变畜牧业增长方式。 │
│业占农业增加值的比重提高1.5个 │ │ │④加大品种改良力度，完成牛杂交改良50万头，推广杂交猪2700 │
│百分点。 │ │ │万头。⑤做好重大动物疫病防控工作，口蹄疫、禽流感免疫密度达 │
│ │ │ │到100％，猪瘟、鸡新城疫的免疫密度达90％以上。⑥完成冬闲田 │
│ │ │ │土种草100万亩，秸秆处理利用340万吨，饲料推广160万吨。 │
│ │ │ │请省农业厅将全年工作完成情况汇总上报。 │
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│5．继续实施农业结构调整重点示范 │禄智明│省农业厅黄 │省农业厅：继续组织实施农业结构调整重点示范项目，抓好油菜、茶 │
│项目，巩固油菜、烤烟、茶叶等传统优 │ │家培、省烟草│叶等特色优势经济作物生产，扩大规模，提高效益。省烟草专卖局： │
│势经济作物生产，因地制宜发展特色 │ │专卖局陈卫 │继续支持烤烟生产，提高效益。全年收购烟叶613．37万担。 │
│优势作物，进一步扩大规模，提高效 │ │东 │请牵头承办单位分别将全年工作完成情况汇总上报。 │
│益。 │ │ │ │
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│6．做好农特产品商标、地理标志申报 │禄智明│省农业厅黄 │省农业厅：①组织申报无公害农产品认证50个左右、组织认证绿色 │
│工作，加快无公害农产品、绿色食品 │肖永安│家培、省工商│食品25个。②力争规划建设4至5个重点县、40至45个普通县级 │
│和有机农产品认证步伐，发展品牌农 │ │局杨正国、省│质检站。③推动贵阳市农产品市场准入和质量安全追溯制度试点， │
│业。加强农产品质量安全检验检测 │ │质监局张梓 │积极争取国家标准化生产综合示范县建设。省工商局：①实施商标 │
│体系建设，提高农产品质量安全监管 │ │钟(省知识产 │战略，促进经济发展。开展“贵州省著名商标”认定工作，积极支持 │
│能力，健全和落实农产品市场准入和 │ │权局蒋天才) │我省大企业、大集团培育驰名商标，引导企业注册商标，拓展市场； │
│质量安全追溯制度。加大农产品标 │ │ │严厉查处商标侵权假冒案件，加强对驰名商标、我省著名商标以及 │
│准化生产综合示范区和无规定动植 │ │ │农产品商标和地理标志的保护力度，严厉打击商标侵权假冒行为， │
│物疫病示范区建设力度。 │ │ │强化涉嫌商标犯罪案件移送工作。②加强流通领域商品市场质量 │
│ │ │ │监管，开展种子、化肥、农药等商品质量监测。省质监局：加强地理 │
│ │ │ │标志产品保护制度的宣传，组织符合地理标志特征产品保护申报工 │
│ │ │ │作。 │
│ │ │ │请牵头承办单位分别将上半年及全年工作完成情况汇总上报。 │
│ │ │ │ │
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│7．引导和支持农业产业化重点龙头 │包克辛│省农业厅黄 │省农业厅：①做好第四批省级农业产业化经营重点龙头企业的运行 │
│企业加快发展，引导乡镇企业重点发 │禄智明│家培、省乡企│监测和认定工作，省级重点龙头企业达到85家以上。②加大对绿 │
│展农产品加工和储藏、保鲜、运销业， │ │局叶韬、省粮│色食品、有机食品、出口企业的原料基地建设。③抓好106家农民 │
│进一步完善企业与农民之间的利益 │ │食局刘启云 │专业合作经济组织试点，新增350个农民专业合作经济组织，引导 │
│联结机制。抓好106家省级农民专 │ │ │农民专业合作经济组织向农民专业合作社发展。省乡企局：①继续 │
│业合作经济组织试点工作。大力支 │ │ │实施农业部“农产品加工推进行动计划”。②修订完善示范企业、示 │
│持农村经纪人等中介组织加快发展。 │ │ │范基地命名条件、标准和扶持措施。③组织命名一批省级农产品加 │
│ │ │ │工示范基地、农产品加工示范企业。④重点指导拟建“黔北茶叶加 │
│ │ │ │工业示范基地”的评审工作，申报国家级农产品加工业示范基地。 │
│ │ │ │⑤规模以上农产品加工业增加值增长15％。省粮食局：①实施《贵 │
│ │ │ │州省粮食局“十一五”粮油工业发展规划》，加大引导和支持力度， │
│ │ │ │提升粮油工业技术装备和生产工艺水平，重点培育龙头骨干企业10 │
│ │ │ │家以上。②力争优质粮油订单种植面积有新突破。③实施品牌战 │
│ │ │ │略，新推出一批“放心粮油产品”。 │
│ │ │ │请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
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│8．积极实施“万村千乡市场工程”、 │肖永安│省商务厅邵 │省商务厅：①鼓励和扶持茶叶、中药材、辣椒等优势特色农产品的深 │
│“双百市场工程”、“三绿工程”、“信福│蒙启良│祥林、省工商│加工，提高商品率，扩大出口。②继续实施“万村千乡”工程，争取完 │
│工程”，加大农产品综合市场和专业 │ │局杨正国、省│成新建和改造4000个农家店，加强对企业和地方试点工作的考核 │
│批发市场建设力度，提高农产品商品 │ │供销社张达 │考评。③支持有实力的流通企业和农资经营企业加快商品配送中 │
│率。 │ │伟 │心建设，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。④抓 │
│ │ │ │好商务部批准我省的5个“双百市场工程”项目建设。⑤继续推进 │
│ │ │ │“三绿工程”和“信福工程”，促进农村商品流通体系的建设。省工商 │
│ │ │ │局：①落实“红盾护农机制”，强化农资市场监管，打击制售假冒伪劣 │
│ │ │ │农资行为。②落实“经纪活农机制”，发展和规范农村经纪人。③落 │
│ │ │ │实“合同帮农机制”，稳步推进订单农业发展。④落实“商标富农机 │
│ │ │ │制”，引导农民运用农产品商标和地理标志增收。⑤落实“权益保农 │
│ │ │ │机制”，充分发挥“一会两站”的作用。⑥落实“政策爱农机制”，培育 │
│ │ │ │农村市场主体。⑦落实“市场助农机制”，培育、规范和繁荣农村市 │
│ │ │ │场。省供销社：推进新农村现代流通网络工程建设。 │
│ │ │ │请牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况汇总上报。 │
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