四、申报条件和审批程序
（一）申报条件：
1、乡镇五保集中供养率苏北低于55%、苏中低于65%；
2、乡镇党委、政府对农村敬老院建设有较高的积极性；
3、市、县、乡三级有一定自筹资金能力；
4、集中供养率提高后，新增五保供养经费和工作人员经费能够得到落实。
对两年未列入省 “关爱工程”项目的乡镇，各县应优先组织申报，但对乡镇积极性不高或自筹资金不到位的项目，省也不予安排立项。
在2005和2006年两年中，省已两次立项的乡镇，并且省补资金累计超过100万元以上的，此次原则上不再申报新的项目。
（二）审批程序：
1、省民政厅、财政厅根据各市上报的统计资料，结合当地现有床位数和五保供养人数的比例，按照今年目标管理的要求，采取以县为单位测算各地新增控制床位数，并随实施方案一并下发（见附件一）。
2、符合省补条件的乡镇，按照省下达的控制床位数进行申报，逐项填报《2007年“关爱工程”项目申报表》（见附件二），经乡镇政府审核盖章后报县级民政、财政部门。
3、县级民政、财政部门对乡镇上报的《2007年“关爱工程”项目申报表》，对照条件组织审查。对不符合申报条件的不予上报，并及时告知相关乡镇；对符合条件的项目，在省下达的控制床位数内进行推荐，并签署审查意见，作出安排本级自筹资金和新增五保集中供养经费的承诺，盖章后上报市级民政、财政部门，并填写《2007年“关爱工程”项目申报汇总表》（见附件三）一并上报。
4、省辖市民政、财政部门，根据各县申报的项目资料进行核查，结合平时掌握的实际情况，依照申报条件和项目申报所在县、乡自筹资金的承诺及省下达的床位控制数，承诺本级自筹资金数额，盖章后上报省民政厅、财政厅进行审核审批。
五、实施步骤和时间安排
今年，我省“关爱工程”准备分五步实施：第一步制定方案。在3月底前由省民政厅、财政厅在认真调查研究的基础上，制定并下发《2007年农村五保户“关爱工程”实施方案》；第二步组织申报。从4月初开始，由“关爱工程”项目所在乡镇进行申报，县级逐一审查，省辖市负责核查，并于4月25日前由省辖市将本级所申报的项目汇总上报省民政厅、财政厅；第三步进行审批。根据各市申报的项目，省民政厅、财政厅在5月25日前完成审批工作，并将批准项目和省补资金的70%一并下达到各市、县（区）；第四步项目实施。从5月下旬至10月下旬，为“关爱工程”项目的实施阶段，并建立月报制度，由省辖市民政部门于7、8、9、10四个月的25日前，报送本地区《2007年 月“关爱工程”项目完成进度表》（见附件四）；第五步检查验收。11月10日前，省辖市完成当地所有项目的验收任务，并上报验收报告。11月20日前后，省民政厅、财政厅对省立所有项目组织验收，对检查验收合格的项目下达省第二批补助资金。
六、资金筹集和资金管理
