湖南省畜牧水产局关于全省开展成片草场定权发证和承包工作的通知
(湘牧渔发〔2007〕26号)
各市、州、县畜牧水产局：
根据《
中华人民共和国草原法》和农业部通知精神，2006年省里成功地在龙山县八面山实施定权发证试点工作后，今年我局决定在全省开展成片草场定权发证和推行草地家庭承包。现将有关事项通知如下。
一、充分认识草地定权发证的重要意义
草地是发展牛羊生产的重要饲草基地，是地球重要的绿色屏障。在保障生态生产安全，维护社会稳定，改善生活环境中具有重要作用。加快草地建设，合理开发利用草地资源，是全面落实中央提出的以人为本的可持续科学发展观的重要内容。全面落实草地定权发证和家庭承包，是草地保护和科学利用的前提，对加快草地牧业和草业发展，促进农民增收，维护农民合法权益，推进社会主义和谐和新农村建设具有十分重要意义。
二、明确权属，搞好发证工作
根据《
中华人民共和国草原法》规定，县级人民政府要组织人员，对当地草地权属进行全面清查，摸清草地所属情况。同时对草地利用现状、草地载畜情况、草地生产、草地建设和草地承包等情况进行全面调查，建立草地现况档案。今年草地定权发证工作重点放在666公顷以上的成片草地和国家实施天保项目的草地，666公顷以下的草地也要根据实际情况积极落实草地权属，做好草地发证工作。定权发证由县级人民政府负责，权证样式由省局统一制定。
三、切实抓好草地承包，加强草地管理
各地在完成草地定权发证的同时，将草地承包到户，草地承包期限不少于30年。在签订草地承包合同时，要明确承包双方的责任和义务，确保承包双方的合法权益。对已承包到户的草地，各地要加强草地监督，严格执行《
草畜平衡管理办法》，引导农民合理利用草地，加强草地建设，提高草地生产力。
四、严厉查处草地违法案件，及时调处草地纠纷
各级畜牧业务主管部门要切实履行职责，采取重点检查与全面检查相结合的办法，加强草地管理。对违法承包、非法开垦草地造成严重后果的，要依法严加惩处。对在草地承包经营活动中出现的承包纠纷，各地要及时认真依法处理。
