中共湖南省委、湖南省人民政府关于促进生产性服务业加快发展的指导意见
(湘发〔2007〕9号 2007年4月26日)
为认真贯彻落实省第九次党代会精神，充分发挥生产性服务业对加快推进我省新型工业化的重要支撑作用，促进我省经济又好又快发展，根据《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）精神，结合我省实际，提出以下指导意见。
一、充分认识加快发展生产性服务业的重要意义
生产性服务业主要是为企业生产提供中间服务的服务业。加快发展生产性服务业，提高服务能力和水平，是积极应对国际服务业转型升级、加快推进经济结构调整和经济增长方式转变、全面提高经济社会运行效率、努力构建资源节约型和环境友好型社会的战略举措。目前我省正处于加快推进新型工业化的重要时期，必须立足于信息化程度高、科技含量大、资源消耗低、环境污染少的生产性服务业的支撑和推动。但是，目前我省生产性服务业规模不大、高端服务不足、产业结合不紧、服务功能不强等问题比较突出，与新型工业化水平不相适应，与发展现代农业的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应。因此，必须全面落实科学发展观，从加快实现富民强省的战略全局高度，把加快发展生产性服务业作为重大战略任务抓紧抓好。
二、生产性服务业的发展目标、基本原则和发展重点
（一）发展目标：大力发展现代物流、商务服务业，着力壮大信息、科技服务业，全面提升金融、涉农服务业，努力实现生产性服务业与先进制造业、现代农业的融合、互动发展。“十一五”期间，生产性服务业增加值年均增长15％以上，到2010年占服务业的比重超过40％。
（二）基本原则：加快发展生产性服务业，必须坚持与新型工业化相结合、与支柱产业相结合、与现代农业相结合的发展方向，充分发挥生产性服务业对推动产业升级的支撑作用；必须突出生产性服务业在信息带动、节能降耗、技术进步等关键环节上的服务效应，着力增强生产性服务业对转变经济增长方式的助推功能；必须坚持走市场化、专业化、规模化的发展路子，全面提升生产性服务业整体素质和水平。
（三）发展重点：
1．发展现代物流业，提高运行效率。整合现有资源，统筹建设全省物流运输、公共信息、存储配送三大平台。加快建设长株潭、岳阳、衡阳、常德、怀化、郴州、益阳7大物流枢纽，把长株潭建成国家级区域现代物流中心。依托产业优势，规划建设一批现代物流园区和专业物流中心、配送中心，培育一批大型的现代物流企业和企业集团，逐步建立与我省经济社会发展相适应的现代物流服务体系。力争到2010年全社会物流总费用与ＧＤＰ的比率在现有基础上明显下降。
