（二）存在的主要差距和困难。一是市区绿地分布不够均衡。按照“创园”的标准，城市绿地及道路绿化应布局合理，形成有机的完整系统。就目前而言，市区中心城区绿量不足，山林占城市总绿量比例较大，缺乏特色；市区道路绿化指标偏低，
国家园林城市标准规定，城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95%和80%以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%。目前我市绝大部分干道已基本定型，其绿化达标率和绿化带面积都远远低于上述指标。二是单位、居住区的绿化建设滞后，离国家园林城市的标准要求还有较大差距。三是相关指标亟待重新核查和提高。国家园林城市三大主体指标是检验是否达到国家园林城市标准的三条“硬杆”，三大指标分别是指城市绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积，该三项指标在我市建成区区域调整后亟需重新核查。另外，在国家园林城市考核体系中，除绿地建设外，还包括环保、市政、公用事业等有关指标。目前，市区人均道路面积、燃气普及率、万人拥有公交车辆等指标未达到国家标准。四是城市绿线管理制度没有严格执行，违反城市总体规划和绿地系统规划，随意侵占和改变规划绿化用地，破坏绿地和树木现象时有发生，缺乏有效地防范和打击手段。五是在全社会形成人人有责、全民参与爱绿、护绿、知绿的良好氛围是工作中的一个难点。六是创建资金投入较大。对照
国家园林城市标准，目前市区园林绿化三大指标分别是：绿化覆盖率为33.45%，绿地率为30.82%，人均公共绿地面积5.52平方米。绿化覆盖率相差4.55百分点，绿地率相差2.18百分点，人均公共绿地面积相差2.48平方米，要达到“创园”标准，必须新增公共绿地170多公顷以上，每公顷按120万元计算（不含征地费用），预算投入资金约2亿元，给本市的财政带来一定的压力。
六、工作步骤与时间安排
第一阶段：筹备、宣传阶段（2006年6月下旬－2006年7月底）
（一）成立“创园办”。召开“创园”动员大会，市委、市政府领导作动员报告。市政府与三区政府、市直有关部门签订责任书。将“创园”目标任务分解下达到各级、各部门。2006年6月底前完成。
（二）开展“创园”基础资料普查，弄清我市当前的实际情况，在专家指导下，对照《
国家园林城市标准》，找出差距。2006年7月底前完成。
