全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农牧区。促进传统农牧业向现代农牧业转变，发展农牧区各项社会事业，迫切需要培养大量有文化、懂技术、会经营的新型农牧民；优化农牧业产业结构，加快城镇化进程，必然要有大量富余劳动力向非农牧产业和城镇转移。按照《青海省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，力争“十一五”期间培训农牧民100万人次，2010年输出农村富余劳动力达到100万人次。只有大力发展职业教育，构建覆盖城乡的职业教育与培训网络，才能完成这一重大历史任务。
“十一五”期间，全省将新增城镇就业15万人，就业问题将是我们在“十一五”乃至今后更长时间要面临的一个突出的社会矛盾。大力发展职业教育，是促进就业最有效的手段，是解决好就业问题，促进社会稳定、青海和谐的基础工作。
面对新形势，全省职业教育必须进一步增强紧迫感和使命感，采取有效措施，大力发展职业教育，加速培养技能型人才和高素质劳动者。
(三)职业教育发展面临的困难和问题。在省委、省政府的高度重视下，全省职业教育发展步入了快速发展期，但职业教育仍是全省教育事业中最薄弱的环节，还不能很好地适应全省经济社会发展的要求，突出表现在以下方面：
1、社会各方面对职业教育在促进劳动就业、建设社会主义新农村和构建和谐社会中的地位和作用缺乏足够的认识，尊重劳动、尊重技能型人才的社会氛围尚未形成。
2、高中阶段教育中中等职业教育与普通高中招生比例仅为2.9：7．1，与国家提出的高中阶段职普比要大体相当的要求差距较大。
3、职业教育发展不平衡，农牧区职业教育基础十分薄弱，发展缓慢。
4、多年来职业教育投入不足，职业院校办学条件差，投入增长跟不上事业发展的需要。目前全省中等职业学校校舍建筑总面积仅有 355342平方米，按国家生均建筑面积最低标准为16．15平方米计，只能容纳在校生2．2万人，教学仪器设备资产总值只有6593．08万元，其中不乏陈旧、落后的设备，学校占地面积小，校舍简陋、紧缺，实训条件差，办学能力还不能满足事业发展的需要。
5、全省专兼职教师为1693人，其中专任教师为1588人，兼职教师为105人，师生比为1： 18，据不完全统计，“双师型”教师队伍仅占教师队伍总数的28％，师资数量不足、质量不高，“双师型”教师缺乏，直接影响着教育教学质量的提高。
6、受传统观念的影响，职业院校在办学模式、课程设置、教学内容、教学方法等方面不能适应培养技能人才的需要，重文化课、基础课和理论课，轻技能培养的现象普遍，学校与劳动力市场联系不够密切，缺乏与企业全面合作机制，课程体系与生产实际有较大差距，教学改革有待于深化。
二、“十一五”时期我省职业教育改革与发展的指导思想、总体目标与主要任务
(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，拓宽思路，整合资源，放开搞活，围绕特色优势产业和第三产业，着力培养大批适应经济社会发展需要的技能型人才，全面提高劳动者就业素质。
(二)总体目标：以中等职业教育为发展重点，努力扩大办学规模，中等职业教育年均招生规模达到2万人以上，到2010年中等职业教育在校生达7万人左右，占高中阶段教育招生规模的比例达到40％左右，实现高中阶段各类教育协调发展；高等职业教育年均招生规模达到0．6万人以上，到2010年高等职业教育在校生规模达到1．3万人左右；大力发展各种形式的职业培训，年培训城乡劳动者40万人次，其中培训在职职工3万人次、培训下岗失业人员2．4万人次。力争建立起适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合的结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的具有青海特色的职业教育体系。
(三)主要任务：努力改善职业院校的办学条件，扶优做强一批示范性职业院校。扩建现有的中等职业学校，重点建设8所国家级、10所省级重点中等职业学校和1-2所国家级示范性职业技术学院，到2010年，国家级和省级重点中等职业学校校均规模分别达到4000人和3000人以上。
改造传统专业，新建紧缺专业，重点建设 30个中等职业教育骨干专业、8个高等职业教育示范性专业。在骨干专业领域相对集中建成40个职业教育实训基地，加强教师队伍建设，“双师型”教师占教师总数达50％以上。
以服务为宗旨，全面实施技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用技术培训工程、成人继续教育再就业培训工程，实现与经济社会发展紧密结合和对接，基本满足社会对技能型人才的需求。
三、重点项目
