（十）促进和谐韶关建设
坚持以人为本，完善公共服务体系。加强精神文明和民主法制建设，维护和实现社会公平和正义，努力建设和谐韶关。
1、建设社会主义新农村
加强农村规划建设管理。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合政府支农投资，集中财力，加强农业和农村公共基础设施建设，改善农民的生产生活条件。加强农村规划，保护和适度开发土地。启动农村小康环保行动，积极开展创建生态文明村、镇活动，重点推进农村改水、改路、改厕、改灶和改造住房等工作。大力推广沼气利用，加强垃圾、污水等污染物处理，解决村庄环境“脏、乱、差”的问题。加强对土壤污染的防治，推广使用高效、低毒、低残留农药化肥和可降解农膜，加强对农业环境监测预警，保护农业生态功能区，改善农村生态环境
加快农村社会事业发展。把农村公益事业发展纳入各级财政支持范围，增加政府对农村教育、文化、卫生、社会保障等方面的投入，促进农村社会的全面进步。完善农村义务教育管理体制和投入机制，巩固提高普及农村九年义务教育。加大对农村高中阶段教育的扶持力度，大力开展农民职业技能培训。逐步建立农村社会保障体系，重点解决被征地农民的社会保障，并将符合最低生活保障条件的农民全部纳入保障范围。加强农村公共卫生和医疗服务基础设施建设，全面改善农村疾病预防和医疗救治条件。完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，扩大覆盖面，提高保障水平，力争到2008年基本实现全覆盖。以创建文明村镇和文明家庭为载体，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高农民的整体素质。
深化农村综合配套改革。巩固农村税费改革成果，建立农村增收减负的长效机制。巩固和完善农产品最低收购制度，保障农民务农收入。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。稳妥推进农村股份合作制改革。加快征地制度改革，健全对被征地农民的补偿安置机制。积极引导农户土地承包经营权流转，规范建设用地使用权流转。深化乡镇行政管理体制改革，继续推进乡镇撤并和精简乡镇机构、人员工作。
2、提高就业和社会保障水平
积极促进就业。实行积极的就业政策，拓宽就业渠道，提高就业质量。加快建立城乡并重的就业制度和统一开放的劳动力市场，不断优化农民、进城务工经商的政策环境和体制环境，推进农村富余劳动力转移就业。加强职业培训和技工教育，大力实施劳动力技能提升工程，重点抓好“百万农村青年技能培训工程”和创业培训工程，提高劳动力素质，缓解就业结构性矛盾。全面推进就业服务制度化、专业化和社会化建设，形成市场导向的就业机制。进一步完善和落实促进再就业政策，完善对困难群众的就业援助制度。做好高校毕业生、转业军人就业指导和服务工作。
建立健全多层次社会保障体系。巩固社会保险市级统筹成果，加强基金运行管理和监督，提高基金统筹调剂水平。进一步健全城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。积极推进各类用工单位、流动劳动力、失地农民和灵活就业人员参加社会保险工作，扩大社会保险覆盖面。全面落实城乡最低生活保障制度，实现应保尽保，并逐步提高最低生活保障标准。发展社会福利事业、社会救济和社会互助事业，建立比较完备的社会援助体系。做好“双拥”、优抚和残疾人工作。积极发挥商业保险在多层次社会保障体系中的作用。
3、保障公共安全
完善公共突发事件应急体系。建立和完善以预防为主，预防、处置、救援相衔接，统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急体系，提高政府对公共突发事件的处置能力。加强对防洪体系、重点水土流失区、地下水超采区、生态脆弱区、地质灾害多发区、地下矿物开采区的综合治理。加强气象灾害、地质灾害调查、监测和防治。完善城乡灾害救助体系。
加强安全生产。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化“安全发展”的观念，加强政府对安全生产工作的领导，把安全生产纳入社会和国民经济发展总体规划，全面构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的工作格局，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全完善市、县镇三级安全生产监管体制，加强安全生产监管执法队伍建设，建立健全安全生产联合执法工作机制，加大安全生产资金投入力度，加强安全生产基础设施建设。建立健全技术支撑体系、监管体系、应急求援体系、安全生产宣传教育体系，建立安全生产长效工作机制。
加强国防动员和后备力量建设。加强国防教育，增强全民国防观念。贯彻执行国防建设与经济建设协调发展的方针，加强国防动员组织体系和国防动员能力建设，提高平战转换能力。加快国防动员基础设施和后备力量建设。
加强对重要物资储备和食品药品安全管理。保证粮食安全，完善地方粮食储备和风险基金制度，建立健全粮食预测预警体系和应急机制，加强粮食基础设施建设，增强政府对粮食市场的调控能力。抓好食品药品放心工程，加强对食品安全，药品质量的监督管理，促进食品安全保障水平和药品质量水平不断提高，确保人民身体健康安全。
努力维护社会稳定。加大对各类不安定因素的预防和控制力度。坚持打防结合、预防为主，完善社会治安综合治理工作机制，建设覆盖全市城乡的社会治安防控体系，提高驾驭社会治安局势的能力，及时纠正违法行为，严厉打击严重刑事犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。着力解决信访突出问题，积极预防和妥善处理群体性事件。继续深入开展创建“平安和谐社区”活动。
4、维护社会公平
加强利益协调。按照广覆盖、均等化原则，强化政府公共服务职责，合理配置公共服务资源，健全并公平地分配公共服务，逐步缩小城乡、地区间公共服务的差距。增加政府对公共服务的投入，提高公共服务公平性。逐步实现人人享有基本公共服务。加大对困难群体的帮扶力度。提高各级政府对社会救助的财政支出，以救助为主、优惠减免为辅，建立困难群众医疗、教育、住房、法律等专项救助制度。加强残疾人事业，帮助残疾人康复、上学和就业，创造残疾人平等参与社会工作生活的条件。完善维护劳动者合法权益的长效机制，保证有稳定职业和住所的外来工在子女入学、劳动就业、生活保障方面享有应有的权益。依法维护外来员工合法权益，做好外来员工的普法教育和法律援助工作。加强劳动关系调节工作，促进劳动关系和谐稳定。
逐步缩小居民收入差距。在经济发展的同时，通过增加公共支出、加大转移支付等措施，合理调整收入分配格局，调节过高收入，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步缓解部分社会成员收入差距过大的问题。规范企业工资支付行为，严格执行最低工资制度，维护劳动者的合法权益。
促进妇女儿童发展。进一步落实男女平等的基本国策，坚持儿童优先原则，确保如期实现妇女儿童发展规划各项目标，切实保障妇女、未成年人的合法权益。促进妇女平等就业，提高妇女社会参与程度。实施妇女儿童困难救助工程，重点解决贫困、特殊妇女儿童的安居、就医和儿童的失学、辍学问题，努力改善欠发达地区农村妇女儿童的发展状况。
5、加强精神文明建设
深入推进“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，培养良好的道德品质和文明风尚，提高精神文明建设水平，全面提高广大群众的道德素质。进一步加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。大力弘扬民族精神和时代精神，宣传“敢为人先，务实进取，开放兼容，敬业奉献”的新时期广东人精神。以创建文明城市为龙头，以创建“平安和谐社区”为切入点，以创建生态文明村为重点，大力推进群众性精神文明创建活动向城乡基层辐射延伸，提高城乡文明程度。广泛开展科普活动，反对封建迷信，取缔邪教，遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强思想政治工作，有针对性地解决不同社会群体的思想问题。加强全社会的诚信建设。
6、加强民主法治建设
全面推进依法治市。加强和改进政府法制工作，建立健全科学民主决策机制，建立和完善行政决策程序、决策执行、监督、跟踪反馈、评价和责任追究制度。改进政府制定规范性文件工作方法，采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等多种形式广泛听取意见，提高制度建设的质量。全面推进依法行政，建立和完善决策监督、跟踪反馈、评价和责任追究制度，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推进综合执法试点，推行行政执法责任制，加快建设法治政府。加强政法工作规范化建设，推进司法体制改革，加强司法监督，促进公正司法。深入开展法制宣传教育，增强全民的法制观念，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。
