加强固体废物和危险物的综合治理。强化源头控制，减少废物产生量，工业固体废物综合利用率达到50%。建立健全生活垃圾分类收集和回收体系，城镇生活垃圾无害化处理率达到50%。建设危险废物安全处置中心，危险废物处置率100%。
优化环境保护管理和政策环境。严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，严把环保准入关。从区域环境容量和资源保护能力出发规划产业布局和工业项目建设。积极探索和制定环境补偿政策、合理的排污费征收和使用政策等。加大环保投入力度，促进环保投入的多元化、社会化。加强绿色生态标志的推广和管理，倡导绿色消费，形成健康、文明的消费方式。积极开展创建绿色城镇、绿色社区、生态示范区等活动。
3、加强生态保护和建设
推进森林生态市建设。保护和培育森林资源，增加山地植被。建好自然保护区，强化保护野生动植物和湿地资源保护。完善生态公益林效益补偿制度，建设以生态公益林为主体的国土生态安全体系。突出以林业生态建设为重点，加强粤北生态屏障的建设，抓好北江水源涵养林、珠江防护林建设。到2010年，全市有林面积增加到129万公顷；森林覆盖率提高到72%；国家级、省级自然保护区增加到22个；森林公园增加到29个；全市80%的县（市、区）实现省林业生态县；积极开展森林生态镇、村创建活动。
加强水资源保护。禁止在饮用水源保护区域布点建设排放污水项目，严格限制在重要集水区布局排放污水的项目，优先保障饮用水安全。采取工程措施和生物措施相结合，继续开展小流域水土流失综合治理。
（九）发展社会各项事业
实施科教兴市和人才强市战略，推进自主创新，优化发展教育，大力发展文化事业和文化产业，加强人才队伍建设，适应经济社会发展的需要。
1、推进教育现代化
促进教育全面发展。围绕“义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化、教育合作国际化”的目标，努力建立结构优化、协调发展、具有韶关特色的现代化国民教育体系和终身教育体系。高水平、高质量普及九年义务教育，把农村义务教育作为重中之重，大力推广义务教育学校标准化建设，促进城乡之间、区域之间、校际之间义务教育的均衡发展；积极推进免费义务教育，2006年起农村全面实施免费义务教育；加快普及高中阶段教育，大力推进优质普通高中建设，到2010年，全市普通高中全部建成省一级学校标准以上的学校。以就业为导向，大力发展中等职业教育，积极整合中等职业教育资源，加强职业技能培训，建立与市场需求相适应、与劳动就业紧密结合的现代职业教育体系；积极发展学前教育、成人教育、老年教育，到2010年，基本满足社会继续教育和职业培训的需求；加快提升高等教育大众化水平，着力提高高等教育办学规模和整体办学水平，到2010年，全市普通高等教育在校生达到3万人左右。
大力推进教育改革与创新。适应教育需求迅速增长和多元化发展的要求，建立政府依法管理、学校依法办学、社会参与监督的新型管理体制。调整政策和资金投向，缩小城市义务教育优质学校和普通学校的差距，使适龄儿童得到基本同质的义务教育。建立健全以学校法人和学校章程为基础的现代学校制度。深化基础教育新课程改革，全面推进素质教育。实施“强师兴教”工程，加强师资队伍建设，提高教学质量。进一步深化人事制度改革。进一步落实促进民办教育的各项政策，提供服务平台，鼓励和支持社会力量办学，形成公办教育和民办教育共同发展的多元办学格局。
建立和完善教育经费多元投入体制。各级政府财政支出要优先保证教育的需要，不断提高本级财政支出中教育经费支出的比例，确保教育投入的稳定增长，加大对农村中小学办学条件以及中小学教育信息化和教学仪器“新装备工程”的扶持力度。支持公办非义务教育类学校用非财政性资金扩大办学规模。建立健全多渠道、规范管理的扶贫助学基金制度。鼓励和支持个人和社会组织建立非营利助学基金或设立各种奖学金，对家庭困难学生提供资助，促进教育公平。完善非义务教育阶段教育成本分担机制，合理制定收费政策。
2、发展文化事业和文化产业
壮大文化事业。发展公益性文化事业，转变文化服务观念，健全文化服务体制，形成相对完备、充满活力的公共文化服务体系。加大政府对公益性文化事业和文化基础设施建设的投入，财政性资金主要投向文物保护、重要文化遗产保护、优秀民间艺术保护、社会科学研究和公共文化设施等领域。改进政府对文化事业的投入方式，引入竞争激励机制，提高财政资金使用绩效。鼓励社会对公益文化事业的捐赠和其他形式的投资。加强基层文化设施建设。大力发展哲学社会科学、文学艺术、新闻媒体事业，创建韶关文化品牌、生产文化精品、造就文化名家。
深化文化体制改革。制定和完善促进文化发展的各项政策，加强文化立法工作，基本形成体现文化工作特点，适应法制建设总体要求的政策法规体系。改革创新文化市场管理体制和机制，加强文化市场综合执法，规范市场运作，加强文化产品市场、要素市场、中介机构、行业组织建设。深化公益性文化事业单位改革，建立健全有序高效的工作运行机制、竞争机制、竞争约束机制和岗位目标责任制。拓宽对外文化交流渠道，发展文化交流阵地和文化实体。
大力发展文化产业。推动文化与经济的融合，建立起覆盖全市、结构合理、机制灵活、技术先进、优势明显的文化产业体系。优化国有文化资源配置，通过政策引导，以资产为纽带，组建一批新型国有文化企业和大型文化企业集团。推进文化集团跨地区、跨行业经营，壮大规模实力。打破行业垄断，完善准入机制，建立健全文化产业多元化的投融资体系，在影视制作、发行、印刷、演艺、娱乐、会展、文化中介服务等行业，鼓励社会资本在国家政策允许的文化产业领域兴办文化企业。
3、加强卫生体育和人口工作
加强公共卫生服务。合理调整和优化卫生资源配置，全面加强公共卫生体系建设，加强对重大疾病和传染病的防治工作，提高突发公共卫生应急处理能力。大力支持薄弱地区农村卫生设施建设，完善农村卫生服务网络，强化农村卫生服务体系的预防保健和卫生监督功能，加强对动植物疫病的防治。深化城镇医疗卫生体制改革，加快社区卫生服务体系和公益性医疗机构建设，加强对各类医疗机构的监管，规范引导民营医疗机构健康发展，促进医疗服务的多样化。大力发展中医药事业。加强妇幼保健工作。深入开展爱国卫生运动。
加强人口和计划生育工作。全面深化人口和计划生育综合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。稳定低生育水平，统筹解决人口安全问题，继续加强基层服务站所建设，不断提高以技术服务为重点的计划生育优质服务。加强法制建设，加强综合治理，促进出生人口性别比平衡。进一步落实城乡计划生育家庭各项奖励优惠政策。高度重视人口老龄化问题。
发展体育事业。大力开展群众体育运动，加强公共体育设施建设，推进全民健身计划。积极扩大和引导体育消费，培育体育市场，鼓励社会资本兴办体育产业，推进体育产业的发展。
4、壮大人才队伍
加快人才工作体制和机制创新。加大人才工作立法和执法力度。建立健全科学的人才评价、选拔使用和分配激励机制，破除人才成长和发展的体制性障碍。建立健全灵活、合理的用人和分配制度，构建事业性与利益双重激励的人才动力机制。深化专业技术人员职称制度改革，建立科学有效的评聘制度。完善人才户口自由迁徙制度和居住证制度，促进人才的合理流动。
加大培养和吸引人才的力度。实施党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、青年人才六大人才培养工程，建设一支规模宏大、结构合理、创新力强的人才队伍。建设人才服务功能区，提高综合服务能力，构建有利于人才发展的公共服务平台。努力吸引海内外优秀人才来韶工作，不断提高人才资本积累存量，增强人才综合竞争力。
推进人才资源整体开发和合理配置。以高层次、复合型、技能型和我市经济社会发展紧缺人才为重点，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布。发展人才市场引导人才合理流动。
