提高对外贸易水平。优化商品、出口市场和贸易方式结构，着力培育支持有自主知识产权和自有品牌的产品出口；提高加工贸易质量水平，鼓励现有加工贸易企业增资扩大，完善加工贸易产业配套体系，提高加工贸易对本地产业发展的带动能力。大力发展一般贸易、技术贸易和服务贸易。优化进口结构，增加急需的能源、关键技术、重大设备和重要原材料的进口。建立和完善外贸公共服务体系，发挥商会、协会等行业组织的作用，加强行业自律，防止恶性竞争。
2、发展壮大内源型经济
促进民营经济大发展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，优化政策、政务、法制、市场、舆论等环境，努力营造有利于民营经济发展的良好氛围。以科技型、资源深加工型、劳动密集型、外向型和农产品加工型为重点，扶持发展一批专、精、特、新的成长型中小民营企业。放宽市场准入，允许民营企业进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等法律法规未禁止进入的领域。大力发展社会中介服务机构，积极构建面向广大中小企业的技术创新平台、投资服务体系等公共服务平台，完善社会化服务体系。建立健全信用担保体系，拓宽民营企业直接融资渠道，鼓励金融服务创新，加大对民营经济的财税金融支持。发挥财政扶持资金的导向作用，引导民营工业企业增加技改投入，提高为大型企业配套生产的能力，使更多中小企业成为大型企业链中的重要环节。办好各类民营经济园区，促进民营企业上规模、上档次。鼓励有条件的民营企业通过兼并、收购、联合等方式做大做强，发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团。引导民营企业提高自身素质，完善企业组织制度。
增强国有经济的控制力和带动力。完善国有资本有进有退、合理流动机制，推进国有经济战略性调整，推动国有资本向重要资源、重大基础设施及提供重要公共产品和服务的行业、领域集中，提高国有经济对主导产业、先导产业的引导能力。积极推进国有企业之间的资产重组，有效整合国有企业的人才、技术、资源与品牌等优势，发展一批对国民经济发展起基础作用、具有国际竞争力的大企业集团，增强国有经济在全市国民经济发展中的影响力和带动力。鼓励和支持有条件的企业“走出去”，积极参与国际经济技术合作，实现在境外投资办厂和开发资源。推动企业境外上市、发行债券，在国际资本市场上融资。
（三）发展壮大县域经济
实施特色经济发展战略，以“农民增收、工业增效、财政增长、后劲增强”为目标，加快工业反哺农业、城市支持农村的力度，以招商引资为突破口，以优势资源为依托，大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，促进县域经济的发展。到2010年，实现县域经济总量比2005年翻一番。
1、夯实县域经济的发展基础
从环境、体制、资金等方面着手，为县域经济发展创造良好条件，建立有利于促进发展的长效机制。进一步加强以交通为重点的基础设施建设，推进韶关曲江至南雄高速公路、韶赣铁路的建设。落实简政放权政策，按照责权统一、重心下移的原则，扩大县域的管理权限，最大限度地调动县域发展经济的积极性。对市级现有的行政审批项目依法逐项清理，除法律法规另有明确规定外的审批权一律下放。对保留的项目要简化手续，提高效率。深化县（市）镇行政管理体制改革，继续推行乡镇撤并和精简乡镇行政机构、工作人员工作，转变政府职能，提高行政效率。建立与省激励型财政转移支付机制相配套的考核、约束、监督、激励和奖惩机制，增强县域经济自主增长的积极性。
2、加快实现工业化
坚持工业化为主导，充分发挥比较优势，开展错位竞争，以招商引资为突破口，以民营经济为主攻方向，选准和发展特色支柱产业，培育县域优势产业、优势企业和优势产品，形成具有县域特色的产业结构，切实增强县域经济实力。提高县域工业的集聚水平，大力发展专业镇和专业市场，引导和促进中小企业以工业园区和珠三角产业转移园区为载体，培育壮大一批小产品、大群体，小商品、大市场的特色产业群。积极参与产业分工合作，引导中小企业加入大企业集团和优势企业的产业分工协作体系，围绕主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，形成具有县域特色的工业结构。着力培育创税型企业，为县域财政建立稳定可靠的财源。
3、推进农业产业化进程
完善配套设施，健全农产品市场体系，发展农产品深加工业和流通业，打造有机农业、绿色食品、生态林业三大品牌，增强农业比较效益。重点培育发展一批规模效益好，辐射带动力强的农业龙头企业。鼓励和支持生产企业跨部门、跨区域联合，形成具有规模优势和竞争实力的农产品生产企业集团，以龙头企业为主体，围绕优势农产品，扩大产品规模，形成专业化生产、区域化布局、企业化经营的格局。支持发展各种农民专业合作组织和农业行业协会，提高农业产业化水平。
4、提高城镇化水平
以加快县城和中心镇建设为重点，促进资金、信息、技术、人才等生产要素向城镇集聚，使之成为县域经济的工业中心、商贸中心和劳务中心。逐步实现以城带镇、以镇带村、梯度推进、协调发展的城镇化新格局。按照超前、科学、合理的原则，做好城镇总体规划城镇建设实施规划，抓好控制性详细规划的编制与实施。适当调整现有建制镇的行政区划，促进空间资源的有效整合和行政效率的提高。以政策引导社会资金投入城镇开发，完善城市交通、能源、通讯、供水、环保、抗灾防灾等基础设施建设。进一步完善城镇功能，配套完善城镇的教育、文化、体育、市政、环保等服务功能，提高人民群众生活质量。推行户籍制度改革，实行按实际居民住地登记户籍的户口制度，实现城乡户口一体化管理，加快人口城镇化进程。
（四）加快现代化中心城市建设
韶关市区作为全省重点扶持发展的6个都市群之一，必须按照“拉大城市框架、突出城市特色、搞活城市经营”的要求，实行高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断增强聚集力、辐射力和带动力，努力把韶关市区建设成为最适宜人居住、创业和休闲的粤北现代化中心城市。
1、扩大城市规模
在韶关城市总体发展概念规划的指导下，完成韶关市区城市总体规划修编和韶关市区近期建设规划的编制，按照建成区面积80-100平方公里，人口80-100万的目标和“五年形成框架、十年基本成型、十五年完善提高”的要求，进一步加快城市建设步伐，提高城市的综合承载能力。优先发展城市道路和公共交通，加快行政区划调整后的新老城区一体化进程，抓好市区连接芙蓉新城区的主干道建设。按照适度超前、科学规划、合理布局、分段实施的原则，全面推进芙蓉新城区“三纵三横三片”的建设，逐步完善新区内的道路、供水、供电、通讯等基础设施。加强曲江区城市基础设施建设，培育城市功能。进一步调整优化人口、经济、资源环境等空间布局，做好市区功能分区的规划和配套设施建设，促进行政、商贸、工业、科技、教育等功能区域的形成和发展。加强政府引导，引进市场机制，积极开展城市经营，以企业运营模式综合运用城市资本，盘活城市资源，实现配置的最大化、最优化，在资金融通、吸引外资民资投入、公用事业产业化等方面取得新突破。
2、做强城市经济
加快机制创新和技术创新，促进产业要素集聚，着力提升产业结构的层次和增长方式的集约化程度，重点发展技术和知识含量高的制造业和现代服务业，提高城市综合竞争力，增强市区对全市经济发展的辐射带动力。加强工业园区建设，按照“布局科学、用地集约、产业集聚”的原则，整合园区资源，培育园区特色，积极争取设立省级高新技术产业开发区，并将市属三区的工业园区纳入其规划建设。市区传统工业支柱产业坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，大力推动自主创新和科技成果转化能力，实现企业总量扩张，提高产品的开发能力和核心竞争力，积极发展高新技术产业，合理布局劳动密集型产业。进一步巩固提高交通运输、商贸流通、餐饮等传统服务业，积极发展金融、信息、社区服务等现代服务业，重点发展现代休闲旅游业、现代物流业、房地产业、科教产业、医疗服务业。把市区打造成粤北地区的产业聚集中心、旅游服务中心和物流商贸中心。
