韶关市人民政府关于印发韶关市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知
（韶府〔2006〕42号）
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
《韶关市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》业经市十一届人大三次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
韶关市人民政府
二○○六年六月十五日
韶关市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
韶关市“十一五”规划办
二○○六年三月三十日
目录
一、发展基础和发展环境
（一）发展基础
（二）发展环境
1、发展机遇
2、面临的挑战
二、指导思想、发展目标和总体要求
（一）指导思想
（二）发展目标
（三）总体要求
三、主要任务
（一调整优化产业结构
1、提升工业发展水平
2、大力发展现代农业
3、加快服务业发展
4、提高自主创新能力
（二）促进内外源经济共同发展
1、加快外源型经济发展
2、发展壮大内源型经济
（三）发展壮大县域经济
1、夯实县域经济的发展基础
2、加快实现工业化
3、推进农业产业化进程
4、提高城镇化水平
（四）加快现代化中心城市建设
1、扩大城市规模
2、做强城市经济
3、提高城市品位
（五）推进区域协调和合作发展
1、调整优化区域空间结构
2、优化生产力空间布局
3、积极推进区域合作
（六）进一步完善基础设施
1、建设便捷的交通网络
2、加快能源基础设施建设
3、加强水利基础设施建设
（七）深化体制改革
1、推进政府管理体制改革
2、加快事业单位改革
3、深化国有企业改革
4、健全现代市场体系
（八）建设绿色韶关
1、建设资源节约型社会
2、加大环境综合治理力度
3、加强生态保护和建设
（九）发展社会各项事业
1、推进教育现代化
2、发展文化事业和文化产业
3、加强卫生体育和人口工作
4、壮大人才队伍
（十）促进和谐韶关建设
1、建设社会主义新农村
2、提高就业和社会保障水平
3、保障公共安全
4、维护社会公平
5、加强精神文明建设
6、加强民主法治建设
四、重点建设项目
（一）交通运输工程
（二）能源、电力工程
（三）重点工业工程
（四）芙蓉新城区开发工程
（五）产业转移园区建设工程
（六）旅游资源开发工程
（七）水利防洪工程
（八）环保和生态工程
（九）社会发展工程
（十）农民增收农村安居工程
附表1：韶关市“十一五”经济和社会发展主要指标表（略）
附表2、韶关市“十一五”重点工程规划项目表（略）
附表3、韶关市“十一五”重点工程预备项目表（略）
2006-2010年是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划期。“十一五”规划，是党十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划，也是提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后的第一个五年规划。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于我市实现“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”的目标、全面建设小康社会、与全省同步率先基本实现社会主义现代化具有十分重大的意义。
一、发展基础和发展环境
（一）发展基础
“十五”时期，我市按照“增加总量、提高质量、加快发展、不断提高人民生活水平”的总体目标，大力实施“招商引资、城市建设、民营经济”三大战略重点，狠抓工业化、城市化、旅游旺市、脱贫奔康、重点项目建设五项工作，克服各种困难和不利因素的影响，提前一年基本完成了“十五”计划的经济总量目标，为全市在“十一五”时期实现更快更好的发展奠定了良好的基础。
--综合经济实力上新台阶。综合竞争力从全省的三类地区跃上二类地区首位。2005年，全市生产总值达到350.7亿元，人均生产总值11574元，五年年均分别增11%和9.5%；地方财政一般预算收入19.9亿元，年均增长18.2%。经济结构战略性调整取得显著成效，三大产业比例由2000年的22 .8：39.3：37.9调整为16.6：44.0：39.4，产业结构明显优化。
--工业经济上新水平。工业作为全市经济发展主导地位不断巩固，坚持“抓大放小”和“扶优扶强”，重点扶持30户优势企业做强做大，冶金、电力、卷烟、铝箔等产业不断发展壮大，工业整体竞争力得到提升。2005年，全市工业增加值136.6亿元，年均增长14.5%。全市工业化进程明显加快，10个县（市、区）共有7个实现工农业产值比重掉头，由农业经济主导县转变为工业经济主导县。
--“三农”工作取得新成就。农村税费改革不断深化，农民负担切实减轻；贫困地区的生产生活条件明显改善；农业结构不断优化，特色农业、效益农业、现代农业有较大发展，农业农村经济实力不断增强，农民收入不断提高。2005年，农业增加值58.3亿元，年均增长3.9%。
--服务业实现新发展。在交通、运输、商贸、餐饮、信息、旅游等行业的带动下，服务业发展迅速。2005年，服务业增加值138.2亿元，年均增长12.1%。坚持把旅游摆上优先发展地位，旅游景区（点）的开发和建设工作日见成效，2002年韶关市成为“中国优秀旅游城市”，2004年丹霞山被评为“世界地质公园”。2005年，来韶旅游人数503万人次，旅游总收入21.4亿元。
--招商引资掀起新高潮。制定了一系列优惠政策，成立了行政服务中心，提供“一站式”、“一条龙”优质服务，营造了良好的招商引资环境。招商载体建设加快，招商方式不断创新，签约项目得到跟踪落实，形成了多层次、多形式、宽领域的招商引资新局面。 “十五”时期累计实际利用外资12.4亿美元。
--基础设施建设取得新突破。建成了以市区为中心，覆盖城乡较为通畅的交通、电力、信息网络。京珠高速公路贯通韶关、改扩建了一批国省道公路、县通镇和农村公路。2005年末，全市公路通车里程达9359公里，公路密度为每百平方公里51公里。开通了水运二类口岸，北江航道韶关段的通航能力达到300吨。韶关电厂11号机组、仁化煤矸石发电厂等项目相继建成，使全市总装机容量达到280万千瓦。建设了500千伏、220千伏、110千伏等一批输变电工程，实施了农电“两改一同价”工程，全市的电网建设适度超前经济发展水平。重点建设了宽带IP网、光纤接入网、政府信息网等项目，形成高速、宽带、大容量的传输通道；全市电话用户数80.9万户，互联网用户达11万户左右。
--城市建设展现新面貌。完成了《韶关市城镇体系规划》、《韶关市整体发展概念规划》等一批重要规划，成立了韶关市规划委员会，城市规划决策更加科学、民主。调整了行政区划，市区面积由339平方公里扩大到2856平方公里，拓展了发展空间。启动芙蓉新城区建设，加强城市基础设施和公用设施建设，建成了五里亭大桥、百旺大桥、第一污水处理厂等一批重要的城市设施。实施“三江六岸”绿化、美化、亮化工程，城市功能日臻完善，城市品位提升，成功创建“中国优秀旅游城市”、“省文明城市”、“省双拥模范城”，山水韶关更加绚丽。
