（四）加快发展农村社会事业。全面落实“两免一补”政策，全省农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本。改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，开展城乡学校对口支援，提高农村教育质量。较大幅度增加农业职业教育资金，加快发展农村职业技术教育和农村成人教育。努力扫除农村青壮年文盲。继续推进乡镇卫生院改造，加快村卫生室和社区卫生服务网点建设，新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口，基层卫生院人员工资由财政全额供给覆盖全省乡镇，不断完善农村医疗救助制度。继续实施农村计划生育家庭奖励扶助和特殊困难家庭救助制度，加大“少生快富工程”实施力度。加强基层计生服务设施建设，开展出生缺陷干预，提高出生人口素质。加强农村公共文化服务体系建设，加快广播电视“村村通”步伐。扶持全省农村文化信息资源共享工程建设。
九、继续深化农村改革，为现代农业建设提供体制机制保障
深化农村改革，推进体制机制创新，是发展现代农业、推进新农村建设的客观要求。必须统筹规划，加强指导，使农村各项改革措施有机衔接，协调推进。
（一）扎实推进农村综合改革。合理调整乡镇机构设置，转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平。加快农村义务教育体制改革，落实农村义务教育经费保障新机制。继续深化县乡财税管理体制改革，全面推行“乡财县管”的财政管理方式，加快推进“省管县”财政体制改革试点。进一步完善财政转移支付制度，增强基层政府公共产品和公共服务的供给能力，省级财政安排一定资金，对推进农村综合改革给予奖励补助。
（二）继续推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革成果，进一步完善治理结构和运行机制。创新金融产品，进一步发挥农业银行、农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用。鼓励县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业农村经济发展。引导邮政储蓄等资金返还农村，大力发展农村小额贷款，在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点。积极探索建立符合农村特点的新型金融组织和担保机制，切实解决农村贷款难的问题。
（三）统筹推进农村其他改革。坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系，规范土地承包经营权流转。加快征地制度改革，从严控制征地规模，探索确保农民实现利益和长期稳定收益的有效办法，健全对被征地农民的就业和社会保障。积极探索集体林权制度改革。继续推进粮食流通、供销合作社和农垦等体制改革。搞好节水型社会试点，探索建立水权管理制度，推行灌溉用水总量控制和定额管理，推广农民用水户参与灌溉管理的有效做法。全面清理核实乡村债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债，积极探索化解债务的措施和办法。
十、切实加强领导，确保现代农业建设取得实效
