(二)发展现代农业,是推进社会主义新农村建设的重要内容。推进现代农业建设,是对“三农”工作提出的新要求,是农业农村发展的新目标,也是新农村建设的重要内容。无论是发展粮食生产,还是促进农民增收;无论是应对市场竞争,还是推进农村工业化、城镇化进程,都必须进一步解放和发展农村生产力,不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高农业的素质、效益和竞争力。只有把发展现代农业作为新农村建设的着力点和重要内容,才能使“三农”工作的方向更加明确,重点更加突出,才能进一步夯实新农村建设的产业基础和设施基础,促进农业增效、农民增收,才能把广大农民群众的注意力和积极性引导到发展生产上来,确保新农村建设扎实稳步向前推进。
(三)发展现代农业,是促进全省农业又好又快发展的现实选择。建设现代农业的过程,是改造传统农业,不断发展农村生产力的过程,也是转变农业增长方式,促进农业又好又快发展的过程。总体上看,我省基础条件差、区域差异大,自然灾害频发、资源和环境约束趋紧,农民收入水平低、农村贫困面大,二元结构特征突出、城乡经济社会发展失衡,农业物质技术装备水平低、主要靠天吃饭的基本状况并没有改变。农业仍然是全省国民经济发展中的薄弱环节,农业农村发展总体上处在艰难的爬坡阶段,推进现代农业建设任重道远。但也要看到,近年来全省各地在转变农业增长方式,推进农业科技进步,提高农业综合效益等方面取得了明显进展,现代生产要素加快引入,先进实用技术广泛应用,设施农业迅速发展,物质技术装备在突破资源和环境约束、促进农业发展中的作用日益显现。我们必须科学判断和准确把握全省农业发展的阶段性特征,充分认识发展现代农业的艰巨性、长期性和复杂性;必须统一思想认识,增强发展现代农业的信心和决心,充分认识无论是河西、沿黄等条件较好地区还是贫困地区,推进现代农业建设都可以有所作为。只要我们坚持从基本省情出发,遵循客观规律,转变发展观念,完善发展思路,创新发展模式,破解发展难题,有重点、有计划、有步骤地扎实推进现代农业建设,就一定能够促进农业又好又快发展。
二、落实支农惠农政策,切实加大对现代农业建设的投入力度
切实增加对农业的投入,是强化农业基础、建设现代农业的迫切需要。必须巩固、完善、加强和落实支农惠农改政策,不断开辟新的农业投入渠道,逐步形成政府持续加大投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入机制。
(一)继续加大对“三农”的投入。省市县各级政府要调整支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构,提高财政支农支出占财政总支出的比重,尽快形成发展现代农业、推进新农村建设的稳定资金来源。2007年财政支农投入的增量继续高于上年,固定资产投资用于农村的增量继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量继续高于上年。建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”。切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。探索建立多种形式的担保机制,引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。