三、发展循环经济的重点
（一）重点环节
在资源开采环节，要统筹规划矿产资源开发和利用，推广先进的技术、生产工艺和设备，大力提高资源的利用率；在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核，加强对建材、冶金等重点行业和企业能源和物耗的监督和管理；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，降低废物最终处置量；在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源，建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系；在社会消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度。
（二）重点产业
冶金行业。推广先进的技术、生产工艺和设备，实行高温废气回收及余热发电、废水闭环处理循环使用，加大废渣的综合利用率和废钢、废铜的回收利用力度，进一步降低能耗、物耗水平，提高能源和固体废物的循环利用率。加快废杂铜直接生产高性能新型铜合金带材项目、新兴铸管干熄焦环保技术改造等项目建设。
化工行业。实施清洁生产审核，进一步降低能耗、加大水的循环利用，综合利用生产过程中产生的副产品，合理延长产业链。扩大离子膜烧碱生产能力和延伸氯产品产业链。
轻工行业。酿造企业要进一步降低能耗、水耗指标，加强对酿造过程中产生的废渣、酒糟和废水的利用。造纸行业要降低白水消耗，增大废纸回收，扩大生产规模，加强绿色包装材料的开发研究。
电力行业。加强煤炭、水等资源消耗管理，不断提高资源利用率。加大环保投入力度，已建燃煤电厂要在2010年前，安装脱硫设施，新扩建燃煤电厂须安装脱硫装置和除尘回收装置。鼓励粉煤灰的利用和开发研究，进一步提高粉煤灰的综合利用率。对垃圾焚烧发电厂实行有利于发展的电价政策和上网电量实行全额收购政策。
建材与建筑行业。加强石灰石矿山的保护和利用，提高资源利用率。重点发展能耗低、资源利用率高、日产5000吨以上的干法水泥熟料生产线，配套建设余热发电工程。加强新型建材产品的开发研究，支持发展新型墙体材料、建筑涂料和高层钢结构材料等建筑材料。继续推广使用散装水泥。严格执行城市建筑节能设计标准，大力推行建筑节能，发展绿色建筑。
农业。加强对禽畜粪便的综合利用，建立猪-沼-烟、猪-沼-粮、猪-沼-林等循环经济模式。加强对作物秸杆等资源化利用，积极发展农村沼气、秸杆气化和食用菌生产。
