五个建立是：一是建立健全食品安全标准体系，加强标准化工作的领导和协调，鼓励市内有条件的食品企业积极协助参与国家食品标准的制定，避免因为标准问题对我市食品产业的发展造成影响，要制定各类食品的生产加工规范和操作规程，把标准和规程落实到食品产业链的每一个环节；二是建立完善的食品安全应急管理体系。应急管理机制的建立应围绕信息收集、应急预防准备、应急演习、危害控制处理和事后恢复等环节进行，力求将事故化解在爆发前，事故发生中将危害控制在最小范围内，事故发生后能尽快恢复正常；三是建立食品安全信息网络体系。各职能部门要密切配合，尽快构建我市食品安全信息平台，实现食品安全信息资源共享，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决；四是建立试点，推进我市食品安全信用体系建设。市食品安全委员会将制定食品安全信用体系建设实施方案，指导全市的食品安全信用体系建设，强化食品生产经营者的责任安全意识，督促企业加强企业道德、规范和信用，建立自律机制，充分发挥信用的警示和惩戒作用，逐步建立食品安全综合监管的长效机制；五是建立食品安全宣传教育体系。要拓宽食品安全宣传渠道，建立经常性的食品安全宣传机制。省政府办公厅已下发《广东省食品安全宣传教育纲要》，我们要以此为契机，结合我市实际制定我市《贯彻广东省食品安全宣传教育纲要实施细则》，统筹各方宣传资源，协调各方力量做好食品安全宣传教育工作，普及食品安全常识，提高广大群众特别是农民的自我保护能力。
四、认真推进食品安全专项整治工作
结合灾后复产重建工作部署，各级政府、各监管部门要抓好食品安全专项整治工作，同时针对去年全市食品安全督查中发现的问题，要注意切实加强农业、生产加工等食品源头污染治理，规范食品流通秩序，强化食品消费领域的市场监督，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，努力实现食品市场秩序的根本好转。现在食品安全监管工作已经进入攻坚破难的关键阶段，在2006年食品安全工作中，我们要集中力量做好几方面的食品安全的专项整治。即以食品小作坊为重点，开展生产企业专项整治，重点解决滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品以及冒用QS标志的问题；以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域专项整治，重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题，目前，我国农村食品安全问题越来越显得突出，农村地区假冒伪劣食品较为集中，加之农村居民消费水平相对较低，对食品安全的警觉性不高，自我保护意识不强，农村已成为群体性食品安全问题的重灾区。农村食品安全问题必须引起政府的高度关注，各级政府、各监管部门要突出抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小商店和小餐馆等的整治工作；以学校、工厂、工地集体食堂食品安全为突破口，减少食物中毒事故发生。以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展自律制度的专项整治，重点解决经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实问题，引导和监督经营者切实对消费者和食品安全负责；以工地食堂、学校饭堂为重点，开展集体食堂的专项整治，重点解决无“三防”设施、未定点采购食品、生活饮用水不达标等问题；以五一、十一、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品市场的专项整治，重点解决销售有毒有害和不合格应节食品问题，确保节日消费安全。在食品安全专项整治中，要突出重点食品质量监管，特别要继续把奶制品、豆制品、儿童食品、保健食品等作为重点产品，严把市场主体准入关，大力加强市场监督检查，严肃查处销售不合格食品以及掺杂使假等违法行为。
