实施人才战略。研究制定相关政策，完善创新机制，营造吸引人才、培养人才、稳住人才和用好人才的环境。设立人才资金，建立人才激励机制，优化人才科研条件。树立“不求所有，但求所用”的大人才观念，构建人才流动渠道，促使科技人才柔性流动。建设人才培育体系，利用高等院校等社会力量，建立专业培训和职业技能培训体系，为科技创新、高新技术产业发展提供人才智力保障。
实施知识产权战略。建立运用知识产权制度促进科技创新的利益激励机制，突出体现知识产权在科技管理中的导向作用，努力形成全市上下一致、多层次协调运行的知识产权管理体制。建立专利申请费用补贴和专利产业化奖励制度，鼓励专利申请和专利成果转化。进一步加大专利执法力度，依法查处专利违法行为，调处各类专利纠纷。
实施技术标准战略。建立技术标准战略实施保障体系，开展技术标准培训，培养一支技术标准人才队伍。鼓励和支持企业参与国家技术标准制订，提高企业技术标准竞争意识。引导和组织企业开展贸易技术性措施预警机制建设，在优势产业建立技术标准示范基地。
第五章 全面优化自主创新环境
第一节 加大科技投入和政策扶持力度
建立政府财政投入、金融贷款、企业自筹、风险投资、资本市场融资等多元化、社会化科技投融资体系。各级政府要从推动产业结构战略性调整和保证率先实现科技事业发展目标的高度，大幅度加大财政科技投入。建立政府科技投入稳定增长机制，依法落实有关增加科技投入的各项规定，确保市、县区各级政府以明显高于财政经常性收入增长的幅度增加科技投入。“十一五”期间，市本级应用技术研究与开发资金（科技三项经费）占财政支出的比例达到3%以上，县区达1.5%以上，并设立和加大科技专项经费的投入。积极推动企业成为科技创新投入的主体，通过加大政府科技创新活动的组织和财税政策的引导，促进企业大幅度增加科技创新研发投入。高新技术企业研发经费占销售额的比例达5%以上，大中型企业达3%以上。加快发展跨行业、跨地区、跨所有制的股份制和股份合作制的科技企业，支持有条件的高新技术企业上市融资和发行企业债券，多渠道积聚我市高新技术产业发展所需要的资金。
围绕科技发展目标与主要任务，切实落实国家、省市颁布的推进科技创新发展的政策法规。以营造国内领先的创新创业环境和机制为目标，研究制定促进高新技术成果转化、鼓励发展科技型中小企业、推进区域科技创新服务体系建设、发展风险投资业、引进高素质人才、促进科技兴贸、完善知识产权保护、改革分配制度等激励创新创业的政策法规，营造有利于推进科技创新，发展高新技术产业的政策环境。
第二节 推进科技体制改革和交流合作
深化科技计划体制改革，强化科技规划与年度计划的紧密衔接，加强科技计划项目招投标力度，积极实施公共财政政策，扶持具有引领性、公益性、共享性和具有自主知识产权的核心技术、支撑经济社会发展的重大科技项目和科技创新平台建设。建立健全科技经费使用的绩效考核制度、信用制度和监管机制，最大限度地提高科技资源配置和使用效率、效益。充分利用高等院校和科研院所的科技资源，继续开展“市校合作”、“校企共建”。组织开展经常性的高等院校、科研院所与企业的对接活动，实施一批产学研结合项目。鼓励和支持企业与高等院校、科研院所建立长期、稳定的合作关系，共建工程（技术）研究中心等实体。进一步加强国内外科技合作与交流，鼓励企业引进国外先进技术与关键设备，组织产学研联合攻关，在消化吸收基础上实现关键技术、关键设备的自主创新。
鼓励科技企业开展国际科技领域的合作，提升自主创新能力，推进高新技术产业的国际化。加强国际科技交流，鼓励引进海内外人才、技术、项目，鼓励国外公司、大学、科研机构来我市设立研发机构，鼓励有条件的企业到海外设立科研机构。
第三节 营造科技创新创业的社会文化氛围
