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发展农村文化体育事业。加强县区文化馆、图书馆和中心镇、社区（居民点）文体设施建设，实现镇镇有文化站，社区（居民点）有文化活动室、有体育休闲活动场地、通广播电视和互联网。
深入推进农村精神文明创建活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保障。开展创建文明村镇、平安乡村、无邪教乡村、和谐家庭等活动，提倡科学健康的生活方式，引导农民破除陋习、移风易俗，努力创造幸福美好的新生活。加强农村法制建设和社会治安综合治理，妥善化解农村各种矛盾纠纷，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象。
“十一五”期间，全面普及12年教育，适龄儿童小学入学率100%，初中适龄学生入学率达98%以上，高中阶段入学率达85%以上，基本形成覆盖城乡的终身教育体系、公共文化服务网络和公共卫生服务体系。
5、着力推进城乡就业和社会保障一体化
以城乡劳动力充分就业和人人享有社会保障为目标，加快推进城乡就业和社会保障一体化。
实行城乡统一的就业政策。积极实施户籍制度改革，逐步消除依附于户口上的各类城乡差别政策，放宽农民进城就业和定居的条件，促进人口合理有序流动。加大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施力度，扩大农民培训覆盖面。围绕就业形势和产业发展，采取订单式培训、短期培训、特色培训等多种方式，重点培训一批农业科技劳动力、紧缺技工、农民创业者等方面的人才。通过政府引导、市场运作、农民工输出输入地合作等措施，加强就业培训体系建设，形成就业培训长效机制。“十一五”期间，全市培训农民20万人次以上。完善落实促进劳动力就业和鼓励企业使用农民工的政策措施。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导、职业介绍等服务，提高农民工的组织化程度。“十一五”期间，全市新增就业岗位25万个。
加快农村社会保障体系建设。逐步建立与农村经济社会发展水平相适应、覆盖范围不断扩大、保障水平逐步提高、城乡差距进一步缩小的农村社会保障体系。逐步推行进入城镇务工人员按有关规定参保可享受城镇职工基本养老保险待遇的政策。建立多层次、多形式、广覆盖的农村养老保险。进一步完善被征地农民基本养老保险制度。积极探索“以土地置换保障”的新路子。到2010年，农村养老保险覆盖面达80%以上。推行以大病统筹为主的农村合作医疗制度，农民参合率达90%以上，完善与新型农村合作医疗衔接配套的农村医疗救助和以商业医疗保险为补充的多形式、多层次的农村医疗保障制度。推进高危行业农民工全员参加工伤保险。建立健全农村社会救助体系。完善农村最低生活保障制度，逐步提高保障标准，扩大保障覆盖面，到2010年，人均保障标准每月达100元以上，实现应保尽保。加强农村敬老院建设，进一步提高集中供养比例，到2010年，集中供养率达50%以上。实施计划生育家庭奖励扶助制度。落实军烈属优抚政策。做好救灾救济工作。到2010年，基本实现老有所养、病有所医、困有所济。
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