（四）实施科技兴安战略。
各级人民政府、安全生产综合监督管理、行业（领域）监管部门加大安全生产科技扶植和支持力度，实施科技兴安战略。推动社会各经济主体和科研单位在重大危险源及事故隐患识别、监测预警、灾害防治、应急救援、事故分析处理等方面，开展安全生产共性、关键性、公益性、前瞻性技术难题等管理理论及科学技术理论基础研究，并加快科技成果转化速度，对适合本市经济社会发展的安全科技最新成果及时推广应用。鼓励对生产设施、设备、工艺、技术和材料进行科技升级，逐步淘汰落后工艺、设备和技术，运用科技手段，大力推广安全生产科技成果，组织实施科技示范工程，切实提高安全生产和管理的科技含量，提高企业安全生产水平，实现本质安全。
（五）严格安全生产市场准入和依法行政。
1、严格执行安全生产行政许可制度。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，高危行业的企业必须依照《
安全生产许可证条例》申领安全生产许可证。可能产生职业病危害的建设项目，建设单位在可行性论证阶段应进行职业病危害预评价，建设项目在竣工验收前应进行职业病危害控制效果评价。对安全产品、安全设备及设施等实行市场准入制度，对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，落实建设（含改、扩建）项目安全设施 “三同时”制度。各级规划、国土资源、发改、经贸、建设等部门审批建设项目，依法确保新建项目符合国家安全标准，确保从源头上消除因布局不合理而引发的事故隐患。
2、规范安全生产中介市场。加强对安全生产中介机构的服务资质考核和监督管理，完善安全评价机构对安全评价结果负责制度。同时根据国家有关法律法规，制订相关规定，强化对安全生产中介机构的法律约束。并充分发挥安全生产中介机构自律性组织的作用，提高安全生产中介服务水平，促进中介服务专业化、规范化。
3、坚持廉洁从政、依法行政。安全生产行政执法公开、公正、透明。行政执法人员违法行政，进行责任追究。安全生产许可主体严格执行行政许可程序，规范行政许可行为。建立公示制度，公开各类决策依据性文件，实施全社会监督。加强对安全监察、事故查处、费用管理、安全评审、许可证发放等重大事项全过程的监督管理，强化对执法队伍的监督检查。
五、重点工程
“十一五”期间，在政府主导和市场推进下，加大安全生产投入力度，以重点工程的实施带动安全生产“十一五”规划全面实施，把规划确定的目标落到实处。
（一）安全生产宣传教育基地工程。
建立安全生产宣传教育基地，加强企业从业人员安全培训，创新安全培训形式，加大培训力度，规范培训市场，强化对特种作业人员、企业法人、注册安全主任及危险化学品、烟花爆竹等高危行业从业人员的安全生产培训，采用声、光、电信息技术模拟社会生活和生产过程中常见的各类事故场景，使从业人员受到有效的安全教育，增强教育效果。
