2、加强安全生产社团组织建设。充分发挥各级安全生产协会、学会的作用，加强安全生产行业自律。利用社团优势，团结和组织全市安全生产专家、学者及工作人员，贯彻落实党和国家安全生产方针政策和法律法规，协助政府开展安全生产工作，推动我市职业安全生产科学技术的进步，推动安全生产法规、信息、技术、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系的构建，为企事业单位服务，为政府决策服务。
（八）建立安全生产应急救援体系。
加快市应急救援基地建设，建立市、县两级应急救援指挥系统以及重点行业和企业的救援队伍，定期开展应急救援演练，提高专业救援队伍应急救援抢险能力，有效应对突发重大安全生产事故。
四、规划实施的保障措施
为确保实现我市安全生产“十一五”规划目标，必须建立健全安全生产综合监管、行业监管（管理）体制，提高政府部门依法履行职责的能力和水平，落实安全生产的主体责任、领导责任、管理责任、监管责任，加大安全生产政策引导、资金投入和监管力度，保证本规划各项任务的完成。
（一）把安全生产纳入经济社会发展规划。
安全生产是可持续发展的重要组成部分，要正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系，把安全生产摆在资源、环境同等重要的位置。各级政府要完善和强化安全生产规划和实施体系，建立安全生产控制指标考核体系，把安全生产相关内容、重要指标和重大工程项目分别纳入相应的国民经济和社会发展总体规划、规划指标体系及投资计划，统筹安全生产与经济和社会的协调发展。
（二）落实安全生产责任。
企业按照《
安全生产法》等法律法规要求，保证安全生产投入，落实各项安全防范措施，提高本质安全水平。各级政府的主要负责人作为安全生产工作第一责任人，强化行政首长负责制，把安全生产作为领导干部考核的重要内容之一，纳入各级领导干部政绩考核指标体系和综合治理考核体系，实行安全生产预警和问责制度。
（三）建立完善安全生产投入机制。
1、加大政府安全生产投入力度。各级政府要加大投入力度，加大对安全科技研究、技术支撑体系建设、事故隐患治理、公共安全基础设施建设、重大危险源监控、宣传教育培训和安全监管、监察等工作的投入。除确保“十一五”时期安全重点工程所需资金的投入外，按照省要求设立市300万元以上、县30万元以上的两级安全生产专项资金，并确保资金列入财政预算和保证投入使用。
2、利用经济手段促进企业改善安全生产条件。按照国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，一是建立和实施生产经营单位安全风险抵押金制度。对矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等企业收取一定数额的安全风险抵押金，专户储存，发生事故后，用于事故抢救和善后处理；二是建立高危行业企业提取安全费用制度，按有关规定企业自行提取并专户储存的安全费用，专项用于安全设施及安全技术措施经费、重大危险源评价和监控以及重大事故隐患评估、整改等；三是建立工伤保险与事故预防相结合机制，通过调整工伤保险费率的办法，促进生产经营单位改善安全生产条件。
