3、安全生产监管体系初步建立。市、县（市、区）两级安全生产监督管理机构升格为同级政府工作部门，全市所有乡镇（街道）建立了安监站，三级安全监管网络基本建立，“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的齐抓共管安全生产格局初步形成。
4、事故应急救援体系得到完善。全市建立了市、县（市、区）、镇（街）三级应急救援体系。从市到乡镇、企业逐级制定了应急救援预案，建立起相应的消防、矿山等应急救援队伍，事故应急救援体系基本建立。
5、全社会关心支持的大安全氛围逐步形成。通过形式多样的安全生产宣传教育活动，不断倡导“全社会关注安全”，切实提高从业人员的安全意识、安全技能及抵御和防范各类突发事故的能力，加强安全生产的舆论监督和社会监督，群防群治、齐抓共管、全社会关心支持的大安全氛围基本形成。
（二）安全生产形势依然严峻。
1、安全生产基础薄弱。安全生产投入不足，历史欠账较多，部分生产经营单位尤其是一些老工业企业和民营中小企业安全生产主体责任落实不到位，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，防范措施不严，安全生产管理水平低。
2、监管手段落后，执法力度不够。虽然我市市、县、镇三级安全监管网络已初步建立，但监管力量不足、监管手段落后等问题仍然存在；原有行业主管部门撤销后，行业安全管理职能弱化；安全生产执法力度不够，联合执法机制有待进一步加强。
3、安全生产支撑体系不健全。安全生产科研力量趋于分散，安全生产科技成果还没有得到充分的推广和应用；宣传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段相对落后；应急救援体系不健全，救援装备落后，应急管理意识淡薄，应对重特大事故的能力较差。
（三）面临的机遇与挑战。
1、机遇。“十一五”期间，我市各级政府对安全生产工作重视程度逐步提高，安监机构和安全生产执法队伍得到加强，安全生产法律法规体系将进一步健全。“十一五”期间我市经济发展预期保持高速增长，经济实力明显增强，将加大对安全生产的投入力度。
2、挑战。“十一五”期间，我市监控危险源和治理事故隐患的任务将越来越繁重，安全生产仍处于事故多发期。我市作为南北交通枢纽，经济发展迅猛，生产经营活动空前活跃。仅以京珠高速公路为例，最新的统计数据显示，2006年京珠高速粤北段实际单边行车量最大超过七万辆/天，且75%左右为卡车、大货车等三类以上车辆。预计未来几年京珠北的车流量每年将以10%左右的速度递增，在这一压力下，如何对京珠高速粤北段实施有效的安全监管任务异常艰巨。此外，我市非公有制企业数量增长快，外来务工人员多；我市危险化学品生产经营单位比较多，每年生产、使用、储存、运输危险化学品数量也与日俱增，给监管工作带来严重挑战。
二、指导思想和目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，推动安全发展，实现安全生产形势进一步好转，为建设“和谐韶关”、“平安韶关”创造一个安全稳定的社会环境。
