西藏自治区人民政府关于印发“十一五”时期西藏自治区卫生人力发展规划的通知
(藏政发[2006]69号)
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
《“十一五”时期西藏自治区卫生人力发展规划》，已经2006年10月25日自治区人民政府第25次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月六日
“十一五”时期西藏自治区卫生人力发展规划
为了贯彻落实中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府《关于贯彻〈中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的〉的意见》（藏党发〔2005〕3号）、《关于进一步加强农牧区卫生工作的决定》（藏党发〔2003〕7号）和《西藏自治区2004-2010年人才资源开发规划纲要》（藏党发〔2005〕6号）以及卫生部《
中国2001-2015年卫生人力发展纲要》（卫人发〔2002〕35号）精神，紧密结合我区卫生改革与发展实际，进一步加快我区卫生队伍建设步伐，促进卫生事业持续健康发展，更好地为提高全区各族人民健康水平和建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏服务，制定本规划。
一、背景
在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、政府的正确领导下，在全国人民的无私援助下，通过各级卫生部门的不懈努力，全区卫生队伍不断壮大，卫生事业快速发展。随着经济社会全面发展和人民群众生活水平不断提高，我区卫生事业发展水平还远不能适应广大人民群众对医疗卫生保健的需求，特别是卫生人力资源短缺尤为突出，已成为严重制约卫生事业发展的最主要因素。
（一）卫生队伍现状
根据2005年卫生统计数据，全区卫生人员总数为9781人（含1016名聘用人员），卫生技术人员7943人，占81.21%，其他人员1838人，占18.79%。在卫生技术人员中，医师4043人，注册护士1676人，药剂人员370人，检验人员381人，其他专业技术人员1473人。
卫生人员专业学历，本科以上占8.2%，大专占15.45%，中专占53.3%，无学历者占23.05%。
此外，全区有2452名乡村医生。
（二）卫生人力发展中存在的突出问题
1．卫生人员总量不足，城乡分布不合理。按照自治区机构编制委员会所核定的人员编制，全区卫生机构平均缺员率为23.88%，县卫生机构缺员率26.15%，乡（镇）卫生院缺员率达59.74%。从城乡分布看，地（市）以上卫生机构人力资源相对充足，农牧区严重不足，约12.55%的卫生人力资源分布在乡（镇）卫生院，平均每乡（镇）在编卫生人员1.61人。
