8、目标任务分解机制。在每年农村工作会议上，市委、市政府与各区、县（市）和市有关部门签订新农村建设目标责任书，分解落实任务，年终根据任务完成情况进行考核。
　　（二）加快农村规划编制步伐。建议由市规划局牵头，借鉴苏州、无锡、上海的做法，自上而下编制规划，在杭州市城市总体规划、土地利用规划的框架下，抓紧完成市域总体规划。会同各区、县（市）政府科学编制新农村建设规划，对土地利用、村庄建设、现代园区建设、公共基础设施、社会公共事业等农村各项建设进行整体规划布局。各地农村规划完成后须经市政府批复。
　　（三）加大新农村建设投入力度。近年来，虽然市级财政对“三农”投入不断加大，2007年我市市级财政直接用于新农村建设资金达5.46亿元，比上年增加1.26亿元，增长30％，但与苏州市级财政对“三农”的投入15亿元相比，差距较大。建议市财政局按照中央提出“三个高于”、“三个主要”的要求，加大对新农村建设的资金投入力度，建议参照无锡的做法，将土地出让金的15％用于新农村建设。加强支农资金管理，明确扶持重点，提高资金使用效益。
　　（四）开展农村“三大集中”。当前，我市农村发展面临的突出问题，也是全市经济社会发展的瓶颈问题，就是土地短缺问题。苏南推行的农村“三大集中”，调整出了大量土地的经验，在广州、成都等经济发达地区得到了推广。建议我市在全市范围推广农村“三大集中”。市发改委为全市农村“三个集中”的总牵头部门，市农办、经委、建委、规划局、农业局等部门具体负责“三大集中”建设的指导协调工作。市发改委、市建委抓好农村人口向城镇集中试点。可以先在位于工业开发园区和工业集中区内的自然村落，户数较少的自然村落，基础设施条件差的自然村落，城镇近郊等城市化程度较高的自然村落等重点地区启动推进。可以在22个中心镇开展居住集中的试点。市经委负责乡村工业向园区集中，规范发展特色块状经济。市农办、农业局按照我市都市农业50条优势特色产业带规划，负责推进土地向适度规模经营和园区集中。市规划局首先要尽快编制全市产业布局规划、村镇规划等配套规划，为“三大集中”落实空间。市国土部门应开展农业发展用地、村庄建设用地等相关课题调查研究，探索解决之道。建议每年全市的建设用地指标8％-10％用于新农村建设，由市新农村建设领导小组安排。为保护农民在土地重组和集中过程中的利益，建议市农办牵头在老城区、萧山区、余杭区，其他县市经济较发达的乡镇开展土地股份合作社试点。
　　（五）发展村级集体经济。建议市农办牵头，积极贯彻村级集体经济发展的政策，增强村级集体经济实力。进一步落实村级发展留用地政策，开展富民合作社试点，支持发展物业经济。建议市税务部门对村级物业租赁收入的房产税，实行优惠税率，按房产税率的20％计征；对营业税、水利建设基金、教育费附加、城市维护建设税，其地方留成部分实行全额返还。加大对集体经济薄弱村的扶持力度，建议市财政对村级集体年可支配收入低于1万的村，每年给予一定的资金补助。

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