杭州市社会主义新农村建设领导小组办公室关于印发《无锡、苏州、上海新农村建设考察报告》的通知
（杭新农办[2007]11号）
各区、县（市）新农村建设领导小组、市新农村建设领导小组成员单位：
4月底，市委副秘书长、市农办主任高乙梁带领各区、县（市）农办主任和市农办各处处长，到无锡、苏州、上海等地学习考察新农村建设。考察团认为，无锡、苏州、上海的新农村建设思路新、措施实、力度大、成效好，有许多经验和做法值得杭州学习。现将《无锡、苏州、上海新农村建设考察报告》印发给你们，请借鉴三地经验，研究解决当前我市新农村建设热点、难点问题。
2007年5月22日
无锡、苏州、上海新农村建设考察报告
杭州市农办新农村建设考察团
4月25日-28日，市委副秘书长、市农办主任高乙梁带领各区、县（市）农办主任和市农办各处处长，到无锡、苏州、上海等地学习考察新农村建设。考察团学习了三地新农村建设在机构运作、农村规划编制、农村“三大集中”（土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向城镇集中）和“三大合作”（社区股份合作社、土地股份合作社、农民专业合作社）、农村基础建设、农村社会事业、发展现代农业等方面的工作，并实地参观了集镇规划、村庄整治建设、农村社区股份合作管理中心、高效农业示范点等。考察团成员一致认为，无锡、苏州、上海的新农村建设起步早、思路新、措施实、力度大、成效好，有许多经验和做法值得杭州学习和借鉴。现将考察情况报告如下：
一、无锡、苏州、上海新农村建设的主要经验
无锡、苏州、上海和杭州同属沿海发达地区，都处于快速城市化、工业化阶段，三地经济社会发展较快的主要原因是始终坚持城乡统筹的理念，很好地解决了“三农”问题，以高效农业为特色的农业得到快速发展、以乡镇工业为先导的农村经济实力显著增强、以非农化收入为主要来源的农民收入持续增长、以基础设施建设和社会事业为重点的农村面貌明显变化、以打破二元分割为特征的城乡关系加快改善。2006年，无锡、苏州、上海市农民人均纯收入分别为8880元、9316元和9213元，分别比上年增长10.9％、11％和10.4％ 。其经验主要体现下几点。
（一）构建强有力的新农村建设组织体系。为了确保新农村建设各项工作顺利推进，三地都建立了完善的组织领导和指挥协调体系。无锡市成立了市社会主义现代化新农村建设领导小组，由市委书记和市长担任双组长，下设农村规划编制、农村“三个集中”、农村“三大合作”、现代都市农业建设、农村保障体系、造就现代新型农民、推进造林绿化、帮扶农村困难家庭等八项重点工作办公室，各办公室明确职责、规范制度，推动各项工作的顺利实施。市委还成立了新农村建设重点工作五大督查组，由四套班子领导担任组长、副组长。同时，建立健全了例会制度、部署制度、推进制度、督查制度等工作制度。明确领导小组每半年召开一次会议；督查组每年督查两次；每个月围绕一个主题召开一次专题推进会。无锡市把新农村建设各项重点工作列入了对各市（县）区和市级有关部门目标考核的重要内容，严格实行一票否决制，凡推进新农村建设重点工作未达标的单位，一律不得参加市级各类先进评选。苏州市建立了市四套班子领导及有关部门与121个新农村示范村挂钩联系制度，发挥示范村典型引路、示范带动作用。
