强化行政审批的后续监管。要进一步清理行政许可依据,继续开展规章和规范性文件清理工作。要逐项确立许可后监管方式和监管责任,落实到人,做到授予有据、行使有规、监督有效。
认真做好“五五”普法工作。依照总局和自治区普法办的要求,结合我系统实际,制定切实可行的“五五”普法规划。提高普法责任感和紧迫感,明确工作责任,加强工作力量,加大经费投入,建立健全各项制度,营造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围,提高依法行政水平,真正做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
第十节 加快基础设施建设步伐
切实实施基础设施建设先行战略
加快基础设施建设步伐,改变基础设施落后状况,基本具备工作需要的条件。完成基础设施建设前期论证。
“十一五”期间,完成七地(市)局基础设施建设,改变无办公、实验、住宿用房的现状,基本具备工作、生活必须的条件。
第十一节 继续加强实验室建设,提高检验检测能力
推进实施科技兴监战略
整合利用社会检测资源。继续推进实验室认证工作,充分利用分散在各部门的检验机构力量,有效利用社会检验检测力量。
建设以区一级检验检测实验室为中心,地(市)级实验室建设为补充的检验检测网络。建设以自治区一级为中心,以六地(市)局(拉萨市局除外)为补充,辐射全区特色产业,涵盖产品质量检验、食品质量卫生安全、特种设备安全监察、计量检定的检验检测体系。强化区一级检验检测能力建设,逐步实现规模化。以食品检验中心建设为核心,逐步拓宽检验检测领域。结合各地经济发展情况、企业布局情况、资源分布情况,推进地(市)级检验检测能力建设,建设合理组合、精干高效的地(市)级检验检测网络。
加强实验室检测能力建设,提升西藏质监的检验检测水平。自治区产品质量监督检验所2007年建成室内环境检测室、门窗检测室;2008年建成珠宝、贵金属检测室;2009年建成成品油检测室;2010年进一步完善食品检测室。自治区计量测试所“十一五”时期建设力学实验室、物理实验室、交通实验室、配置燃油加油机职能监测车、计量综合检测移动实验室、购置一批加油机标准金属量罐。自治区特种设备监督检验所在“十一五”时期,集中力量建设移动式压力容器检验站。除拉萨市质监局外的六地(市)都建食品微生物实验室,配置成品油辛烷值、楼板、电杆、手机电池检测设备;山南、日喀则、那曲、林芝、阿里配置食品理化快速检测设备;日喀则地区建立金银饰品检测设备;昌都地区建矿产品、石油、食品微生物检测室、食品理化方面的检测室;阿里地区建毛绒检测中心、建材力学检测室、食品微生物检测室。六个地区质监局统一配置燃油加油机、电话、眼镜、精密压力表、衡器检测装置,以及标准测力仪等计量检定设备。六个地区质监局特种设备安全监察科在“十一五”时期配置易燃易爆气体检漏仪、检测员工具箱、液化石油气钢瓶专用检验工具箱、气体浓度检测仪、笔记本电脑、摄像机、数码照相机、教学投影机(套)。
加强检验检测机构的考核管理,确保检验检测工作的水平和质量。加强内部管理,完善各项规章制度和工作程序。自治区产品质量监督检验所完成计量认证和国家实验室认可;自治区计量测试所完成国家级的考核;自治区特种设备监督检验所拥有从事特种设备监督检验的资质。加大技术人员培训力度,不断提高技术人员的检测能力。2006年起,自治区产品质量监督检验所承担起食品检验检测的任务;自治区计量测试所承担起全区的计量检定任务;自治区特种设备监督检验所承担起全区主要的特种设备的监督检验任务。
第十二节 推进西藏质监信息化建设
提高信息化水平和工作效率
加快信息化基础设施建设。建设西藏质监网站的外网。建设连接七地(市)质监局和局内各处室的内网。建设和国家质检总局以及西藏出入境检验检疫局相连接的专网。完善信息化建设的制度管理,完善网络安全基础设施建设。对自治区质监局信息中心的服务器等关键设备进行更新,对自治区质监局信息中心的基础设施和条件进行改造。为自治区局内各处室、七地(市)局内各科室配备计算机,到“十一五”末,争取实现人手一台计算机。
完成国家“金质工程”在西藏质监的建设和实施。建设涵盖质量管理和监督、食品质量安全、标准化、计量、执法打假、认证、特种设备安全的质监业务数据库。实现三网(公网、内网、专网)、三库(质监业务数据库,全国法人基本信息数据库,文件资料信息库)的建设和衔接。采用数据集中方式,把区局信息中心搭建成全区的网络中心、数据中心、业务平台中心和公文流转中心。