重庆煤矿安全监察局关于开展法律咨询的意见
各煤矿安全监察分局（工作站），机关各处室：
根据煤矿安全监察工作的实际情况和煤矿安全监察执法实践的客观要求，为了进一步保证监察执法的准确性，提高监察执法质量和效率，重庆煤矿安全监察局特别聘请了法律顾问，为重庆煤矿安全监察系统提供法律咨询服务。现就开展法律咨询的有关事项提出以下意见。
一、开展法律咨询的目的意义
1.开展煤矿安全监察执法法律咨询，是履行煤矿安全监察机构职能的需要。煤矿安全监察机构是依法对煤矿企业实施国家监察的主体，其基本职能是依法查处煤矿重大隐患和安全违法行为，无论是对煤矿重大隐患和安全违法行为的认定，还是适用有关法律、法规、规章、技术规范等，都必须依法进行，因此，开展法律咨询是履行煤矿安全监察机构职能的客观需要。
2. 开展煤矿安全监察执法法律咨询，是提高监察执法质量和效率的重要保证。煤矿安全监察执法，是一项专业性的监察执法，既涉及煤矿专业工程技术又大量涉及法律专业知识，在日常安全监察执法过程中，会遇到实施行政处罚证据的合法性、适用法律法规条文的准确性、正确理解法律法规条文理解等问题，通过专家小组解决监察执法过程中遇到的安全技术问题，通过法律咨询解决监察执法过程中遇到的法律问题，可以提高煤矿安全监察执法的质量和效率，保证监察执法效果。
3. 开展煤矿安全监察执法法律咨询，是不断提高煤矿安全监察人员业务素质的重要途径。煤矿安全监察法律咨询的过程，是法律专业知识和法律实务学习、积累的过程，通过法律咨询，掌握监察执法有关法律法规的认识方法和逻辑思维方法，并且举一反三解决监察执法中遇到的法律法规问题，可以有效地提高煤矿安全监察人员的业务素质，提高监察工作质量。
二、法律咨询的范围
4.煤矿安全监察执法工作中遇到涉及法律、法规、规章、技术规范的问题。包括煤矿安全监察主体、监察对象权利义务的行使与履行，监察执法程序，实施行政处罚依据，法律、法规、规章、技术规范的理解，行政执法文书、执法用语的规范性，行政复议、听证，行政处罚决定的执行，行政诉讼等方面涉及到的法律问题。
5.煤矿安全监察分局（工作站）、局机关服务中心资产管理和经营活动中遇到涉及法律的问题。包括单位固定资产管理变更、处置等方面的法律问题，公务活动中发生的单位及人身侵权行为等法律问题，机关服务中心经营活动中的法律问题，科尔房地产公司管理和经营活动中的法律问题。
