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（四）以转变经济增长方式为目标，推进产业结构调整，着力提高产业的总体素质。提高产业技术门槛，优化产品结构，着力提升产业层次和技术水平。鼓励发展技术含量高、附加值大、环境污染小的产业、产品。大力实施品牌战略，鼓励围绕名优品牌企业进行资源整合、资产重组和股票上市等，提高产业集中度。鼓励引入关键设备、关键技术进行消化吸收再创新。认真贯彻国家和省的产业政策，严格市场准入标准，淘汰落后，严格限制低水平重复建设，提高项目质量和水平。依法关闭和淘汰高耗能、高耗水、高耗材、环境污染严重、工艺落后、不符合安全生产条件的企业和设备。大力发展高效、节能、低污染产品，推动资源综合利用、循环利用、节约利用。科学合理规划布局新兴支柱产业和欠发展产业，形成一批特色鲜明、品牌优势突出的产业集群和产业基地。在优化产业结构、培育优势产业进程中，要把发展循环经济和建设资源节约型社会作为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要战略举措。在企业、产业、园区、社区、县、市各个层面形成以点带面、重点突出、整体推进、齐抓共管的循环经济发展的大格局。在煤炭、焦炭、冶金、电力、煤化工等污染重、能源和物质再利用潜力大的重点行业，按照物质集成、能量集成、水集成、技术集成、信息集成等方式，推进节约降耗和资源综合利用，全面推行清洁生产，进一步强化企业清洁生产审核，从源头减少废物的产生。通过不断改进设计，采用先进工艺、技术和设备，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。在农业和第三产业，自觉贯彻循环经济理念，借鉴国内外先进经验，积极探索循环经济发展模式，加快发展静脉产业，建立静脉产业的集中处理和园区化管理发展机制，解决因城市化进程加快带来的城市固体废弃物快速增长的问题。结合循环经济的推进，建成一批节能、节水、节材、节地和资源综合利用项目，创建一批节约型城市、机关和社区，促进资源节约型和环境友好型社会建设，把发展循环经济和建设资源节约型社会与优化产业结构，培育优势产业有机融合，实现碧水蓝天，建设山川秀美的新吕梁。
（五）以落实人才强市战略为平台，培养和引进各种专业人才，着力为产业优化升级提供智力支撑。在培养和引进高级专业人才的同时，高度重视培养急需的技能型人才。有关企业要与高校和职业技术学院加强联合，加快培养各类人才，鼓励企业采取股权奖励、技术入股、提高薪酬等多种措施吸收国内外高水平专业技术人才、管理人才。各级政府和有关部门要为企业吸引人才搭建平台，提供高质量服务。
（六）以制定和执行规划为先导，切实加强组织领导和贯彻实施，把握好产业发展的正确方向。各级政府要制定好新兴支柱产业和潜力产业的发展规划和推进方案，科学规划、布局一批具有战略带动意义的重点项目、重点工程，并精心组织实施，重要设备的采购安装和重要工程的施工，要面向国际市场招标，确保工程的质量和进度。市政府将建立推进新兴支柱产业和潜力产业发展的工作责任制，市直有关部门、各县（市、区）政府、各有关企业都要制定实施工作目标责任制，将责任落实到人。市政府定期听取情况汇报，加强组织协调和督促检查，并制定相应的考核奖惩办法，建立考核奖惩体系。
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