同时，我们也面临着挑战：一是工业发展的外部环境更加严峻。国际市场国内化、国内市场国际化趋势日益显现，同时国际贸易保护主义愈演愈烈，市场竞争更加激烈。二是市场主体、投资主体、利益主体日趋多元化，宏观调控难度加大。从体制、机制到管理方式上都需要进行创新。三是过去多年快速增长过程中积累的矛盾开始显现，工业增长很大程度上仍主要靠生产要素的投入，转变增长方式的难度不容忽视。四是资源、能源和环境约束不断加大，可持续发展面临严峻挑战。五是我市以资源加工型为主的产业结构对经济增长周期性波动适应性较差，经济发展潜在许多不稳定因素。六是资源原材料产业准入门槛提高，我市主导产业发展要在提高整体素质、加强企业管理方面有大的提高。
三、“十一五”期间工业经济发展的规划依据、基本原则、指导思想和主要目标
（一）规划依据
1、发展理念更新
国家提出大力发展循环经济，建设节约型社会。循环经济的核心和内涵就是提高资源综合利用率，促进工业经济和生态环境协调发展，在提高社会经济总量的同时，为人类创造一个良好的生存环境。
我市重工业比重大，以资源加工型为主，资源浪费和环境污染比较严重，循环经济理念的提出，为我市今后发展指明了方向，我市工业经济要由粗放型初级加工产品转向集约型精加工产品和高技术产品，要由“先污染后治理”的发展格局转向“保护生态环境的前提下发展经济”。
2、产业定位明确
吕梁煤炭资源丰富，现已形成较大规模的煤焦生产能力，资源宝贵，贵在不可再生，贵在延伸增效。“十一五”期间，要继续整合、提升煤焦产业，充分利用煤炭、煤气、煤焦油等资源，大力发展煤基合成油和焦油的深加工，把吕梁建成全国的主焦煤和机焦生产基地，建成全国的煤基醇醚燃料和精细化工生产基地。要进行资源的再生利用，要充分利用煤、煤气、煤矸石大力发展电力工业，建设坑口电厂，变输煤为输电。
同时，要依托吕梁的优势条件，发展市场前景好、销售数量大、直接面对消费者的产业、产品。以产品扩大影响、以产品树立形象，逐步扭转我市产业结构单一的局面。用“多条腿走路”的方式，加快经济发展步伐，增强抗御市场风险能力，不断提高经济增长的质量和效益。
3、资源支撑有力
我市矿产资源丰富，目前已发现40余种，除煤炭资源外，还有铝土矿、石灰石、铁矿、蛭石等，铁矿探明储量9.88亿吨，占山西总储量的36%；铝土矿探明储量4.4亿吨，远景储量4.7亿吨，Al2O3含量60-80%，SiO2含量1-20%，铝硅比在5以上，储量大、质量好、易开采。
吕梁市平均水资源总量为14.47亿立方米，其中，地表水为11.08亿立方米，地下水为8.90亿立方米，地表水与地下水重复量为10.04亿立方米。平原地区浅层水Ⅰ-Ⅲ级占67.6%，中深层水Ι-Ш级占83.5%，山区除少数不合格外，其余均为合格水。
我市国土面积21132.7平方公里，山区半山面积占92%，平原区占8%，国土面积折合3169.9万亩，其中农业用地2303.33万亩，建设用地120.87万亩，未利用地面积745.7万亩。
