二、2007年经济社会发展的主要任务和工作措施
实现2007年各项经济和社会发展的预期目标，各地、各部门要努力做到四个坚持，即坚持城乡统筹，促进科学发展；坚持调整结构，促进产业发展；坚持改革开放，促进创新发展；坚持注重民生，促进和谐发展，努力实现经济社会又好又快发展。
（一）加大“三个集中”力度，推进城乡统筹发展。
一是推进工业向集中发展区集中。优化工业空间布局规划，建立工业发展空间拓展管理机制，完善集中发展区配套设施及承载功能，适时调整工业用地投资强度、建筑密度、容积率等标准，促进集中发展区错位发展，扶持培育特色园区，力争集中发展区基础设施投入增长10%以上。鼓励兴办飞地工业和联办工业，新引进工业项目必须进入集中发展区，引导区外企业调迁进入集中发展区，力争工业集中度提高3个百分点。继续抓好东郊工业区结构调整。
二是推进农民向城镇集中。坚持以工业化带动城镇化，以产业聚集为支撑梯度引导农民向集中居住区集中，千方百计扩大农民就业，做好被征地农民拆迁补偿和社会保障等工作，农民向城镇转移新增10万人。加快农村新型社区和农民新居工程建设，启动建设农村新型社区100万平方米、农民新居工程300万平方米，配套完善道路、供电、供排水等基础设施。
三是推进土地向规模经营集中。依托优势产业带，引导农民土地承包经营权流转，加快集约经营进程，有重点分步骤开展土地整理工作，建立健全有利于土地向规模经营集中的资源配置机制，力争全市农用地流转面积达到210万亩以上。
四是着力改善农村生产生活条件。推进农村发展环境建设，分区域开展农村环境综合整治，实施农用水保障工程，基本解决48个丘陵易旱乡镇农村用水困难和饮水安全问题，高标准建设基本农田10万亩，新建农村户用沼气池8万口。加快农村文化、教育、卫生和交通、电网等基础设施建设，80%的行政村通宽带网络，新建农村公路200公里。推进农村扶贫开发，改善403个贫困村的交通条件，新改扩建敬老院50所，改造1400户农村低保户住房，做好移民后期扶持工作。建立全社会参与的贫困农村持续帮扶机制，贫困村和经济发展缓慢村人均纯收入增加440元。
五是着力推进区域协调发展。按照主体功能区划，加快形成分工合理、特色明显、互利共赢的区域经济结构。服务业优化发展区以高新技术产业和现代服务业为重点，成为带动全市发展的龙头和参与区域竞争的主体。新型工业重点发展区以加快推进新型工业化为重点，成为支撑工业发展的重点区域。特色产业发展区以发展特色产业为重点，形成错位发展的产业格局。加强中心城区与远郊市县结对合作，改进市级部门对口服务方式，对欠发达地区在财政、投资、产业、土地及社会事业发展等方面给予支持。建立完善信息及项目有序流转的激励、补偿机制，统筹协调重大产业化项目的选址落户。
（二）加大“三新”突破力度，推进产业跨越发展。
1.努力实现工业发展新突破。工业增加值增长14.5%以上，占地区生产总值的比重力争提高到35%，规模以上工业增加值增长18%以上。电子信息、医药、食品、机械、冶金建材、石油化工六大重点产业占全市工业的比重达到75%。规模以上工业增加值单位能耗降至1.67吨标煤，规模以上企业工业经济效益综合指数达180%以上。
