积极开展多种形式的技术培训、科普宣传。组织科技人员编写各类农牧业实用技术手册和藏文科普读物,制作科普录像、科普图画。每年定期举办“科普一条街”、“科技三下乡”、“科技活动周”。全区现有国家和自治区级星火学校16所、自治区级星火培训基地2个,国家和自治区级星火密集区2个、星火农村科技服务体系建设示范单位9家。部分乡镇成立了农村科普协会或农牧业技术协会,加强了农村科普网络建设。全区每年举办农牧业实用技术培训班上百期,农村科普率达50%以上。
自治区颁布了《
西藏自治区实施〈中华人民共和国科学技术进步法〉办法》和《
西藏自治区实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》,自治区党委、人民政府作出了《关于实施科教兴藏战略加速科技进步的决定》和《关于加强技术创新加快科技进步促进经济跨越式发展的决定》,修订了《西藏自治区科技进步奖励办法》,初步建立了具有西藏特色的科技政策法规体系。优化了科技发展的政策环境。
6.科技援藏与科技交流渠道不断拓宽
召开了全国第二次科技援藏工作座谈会,科技部下发了《关于进一步加强科技援藏工作的若干意见》(国科发计字〔2005〕293号),建立了科技援藏的长效机制。全区共获得科技援藏项目318项,资金14845万元。自治区人民政府与中国科学院签订了科技合作协议,在藏医药现代化、高原特色生物资源开发、中长期科学和技术发展规划、新能源和可再生能源开发利用等方面开始了实质性合作。太阳能光伏电站建设、羊八井宇宙射线观测、珠峰自然保护、“四江流域”生态与环境保护、拉鲁湿地保护等国际科技合作项目,取得了良好效果。
(二)存在的问题
全社会的科技意识淡薄,科学技术是第一生产力的认识不到位,科技投入不足,渠道单一,科技人才缺乏,特别是拔尖人才、领衔人才缺乏,科技资源分散,科技创新支撑条件不足,科技与经济建设结合不够紧密,科技成果转化率低,科技对经济建设和社会发展的支撑作用、引领作用不明显。
二、指导思想与基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持“引创结合、重点突破、夯实基础、支撑发展”的方针,紧紧围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略,立足资源优势,突出产业特色,把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为科技工作的根本出发点和落脚点,不断提高自主创新能力和科技推广能力,走出一条具有区域特色的科技发展道路,为实现我区经济社会跨越式发展提供科技支撑。
(二)基本原则
必须坚持“拿来主义”,结合西藏实际,大力研究推广“傻瓜技术”,必须坚持政府主导、强化市场导向,加速成果转化、创新体制机制、体现以人为本,加强合作开放、提高创新能力的总体原则。
1.坚持突出重点与整体推进相结合
我区科学技术总体实力在全国处于很低的水平,需要全面提高。在发展过程中,应当根据经济社会发展的需求,结合科技发展现状,有所为、有所不为,突出重点、突出特色,以实现全面发展、重点突破的目标。
2.坚持近期目标与长远目标相结合
制定科技发展规划,既要保证有一定数量的、短期内能够产生较大经济效益的适用技术的引进、吸收、培育和发展,又必须着眼于长远发展、长远效益的科技项目的研究,以增强科技发展的后劲。
3.坚持引进与科技创新相结合
在引进先进适用技术的同时,注重科技创新,加强引进与自主创新相结合,农牧业科技发展与其他产业科技发展相结合,应用技术研究与基础科学研究相结合。
4.坚持科学普及与促进协调发展相结合
在提升创新能力、加强科技创新的同时,加强科学普及工作,提高劳动者的科技素质,促进全区经济、社会和科技协调发展。
三、发展目标
(一)2006-2010年发展目标
大力提高科技创新能力,加快成果转化和适用技术的引进,初步建立具有西藏特色的适应社会主义市场经济体制和现代科技发展规律的科技创新体系、科技推广与科学技术普及体系、科技管理体系、科技服务体系;总体科技实力有显著提高,某些重点领域取得重大突破,科学技术成为我区经济社会跨越式发展的重要支撑。
科技体系建设方面,整合科技资源,促进产、学、研结合,逐步建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制;深化科研机构和科技管理体制,完善项目评审和招投标制度、专家咨询论证制度;建设社会化、网络化的科技中介服务体系,大力培育和发展各类科技中介服务机构。充分利用内地科技优势,联合组建科技研发与技术推广机构。
在科技进步综合目标方面,多种途径提高科技进步对全区国民经济增长的贡献份额,为经济增长和产业升级做出贡献;到2010年,科技进步贡献率有显著提高,培植和扶持30家高新技术企业,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到38%,农业科技进步贡献率达到40%。