（三）加快“村村通电话”工程建设，是政府加强公共服务职能的必然要求。电信网络是重要的公共基础设施，信息产业是重要的基础产业和公共事业。实现“村村通电话”，既是电信企业的重要社会责任，更是政府的公共服务职能；既是城镇普遍服务向农牧区的延伸，更是城镇公共服务向农牧区的拓展；既是保证政令畅通、社会稳定、提高抗灾能力的重要手段，更是深度开发利用农牧区信息资源，充分发挥信息化对农牧区经济发展的带动和服务作用的重要渠道。在构建社会主义和谐社会的进程中，政府将更加注重社会管理和公共服务，加大扶持力度，加快“村村通电话”工程建设，为农牧区提供基本的通信手段，充分保障广大农牧民享受信息服务的权利。
二、加快“村村通电话”工程建设的指导思想、基本原则和奋斗目标
（一）指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村和构建和谐西藏的目标，把信息通信向农牧区延伸作为社会主义新农村建设的重要任务，立足当前、着眼长远，因地制宜、统筹推进，创造条件、加快建设，强化责任、确保运行，加快农牧区信息基础设施建设，积极消除农牧区信息贫困，逐步缩小城乡“数字鸿沟”，建设具有西藏特色的现代综合农牧区信息网络体系，让信息公共服务更多地深入农牧区，惠及农牧民，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供通信保障。
（二）基本原则
加快“村村通电话”工程建设，必须坚持以下基本原则：
1．坚持政府领导、统筹推进。“村村通电话”工程是涉及多部门、多方面的系统工程，必须在政府的领导下，统一部署、统筹规划、分步推进，到“十一五”末基本实现村村通电话。
2．坚持因地制宜、多种技术手段相结合。从实际出发，先易后难，量力而行，利用有限的建设资金，优先解决规模较大的行政村，覆盖更多的人口，以保证有限的投入发挥最大的效益。以无线接入和卫星手段为主，以有线接入为辅，采取多种技术手段解决更多行政村的通信问题。
3．坚持着眼长远、实现可持续发展。“村村通电话”项目规划和建设要立足当前，着眼长远，兼顾好社会效益和经济效益，处理好项目建设与资源保护的关系。在项目建设中，要注重生态环境保护和文物保护。在技术和设施准备上为今后农牧区通信网络容量的可扩展性留有余地，保证可持续运用。
