以“提高素质、规范执法”为目标,加强全省安监队伍政治建设、业务建设和作风建设。组织安监干部认真学习、深刻领会六中全会文件,武装头脑,提高认识,把握规律,指导实践。多渠道、多层次开展业务教育、培训,推动全省安监部门创建学习型机关活动,努力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、清正廉洁的安全监管队伍。
(十)进一步发挥社团和中介组织的作用
大力培育安全生产中介组织,探索建立注册安全工程师事务所,发挥中介组织安全生产桥梁纽带作用,在加强指导管理的同时,逐步将政府部门承担的大量安全生产评价、培训、咨询、检测检验等事务性工作,逐步转移到相应中介组织,提高安全监管的行政效率和服务水平。
充分发挥企业中的工、青、妇等群团组织在安全生产工作中的积极作用,教育引导广大企业和职工参与企业安全文化建设。建立企业工会主动参与安全生产工作机制,组织企业广泛开展“安康杯”竞赛活动。通过工会推动,组织职工查找事故隐患,促进隐患整改,改善中小企业、个体工商户的安全生产基础工作,实现企业安全生产自我约束、自我完善。
根据十六届五中全会精神和国务院第138次常务会议“大力发展责任保险,健全安全生产保障和突发事件应急保险机制”的要求,积极配合商业保险主管部门进一步发挥商业保险促进安全生产的积极作用。探索将商业责任保险机制引入安全生产领域的方式和途径,逐步建立起符合各行业安全发展需要的责任保险制度,初步形成“政府推动、市场运作”的安全生产领域责任保险发展机制,为安全生产领域责任保险的健康发展营造良好环境。
四、进一步加强安全监管队伍作风建设,为依法加强安全监管提供思想和组织保障
全省各级安全监管机构组建以来,在各级党委和政府的领导下,各级安监部门的领导都十分重视监管队伍的思想作风建设,坚持两手抓、两手硬,切实改进工作作风,办实事,求实效,加强廉洁自律,为全省安全生产状况的稳定好转,为连续三年实现三个“零增长”做了大量的工作,付出了辛勤的劳动。应该说,近几年以来,全省安监系统在思想和工作作风建设方面的总体情况是好的,事实证明我们这支队伍是能够承担起党和政府赋予的职责使命、值得信赖的队伍。
在肯定主流的同时,我们更应该看到存在的问题:执法不严、工作不实的现象在一些监管干部的身上仍然存在;思路不够开阔,作风不够深入,手段不够创新,工作长期处于被动应付的现象在一些地方安监部门还普遍存在;更有甚者,一些地方的安监干部发生了违法违纪、严重失职、渎职和腐败现象,在社会上造成了严重的负面影响,这些都必须引起我们特别是各级安监部门领导的高度重视。
加强安全监管队伍的作风建设,是我们切实履行依法监管职能的根本保障。当前,我省安全生产形势仍然严峻,安全监管工作任重道远,这就需要我们各级安监部门的同志切实加强作风建设,努力提高自身素质,求真务实,真抓实干。贯彻“以人为本”的科学发展观,全面履行安全监管职责,必须以加强思想政治建设为基础,以提高执法能力为重点,着力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的监管队伍,不断提高监管人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力,强化执法为民的宗旨意识,推动工作职能、工作方式、工作作风的转变,为加强监管工作提供可靠的思想政治保证。
面对新形势,新任务,就加强队伍作风建设,我再提几点要求:
(一)加强政治理论、法律法规和业务知识学习,提高综合素质,依法履行职责
我们是安全生产综合监督管理和行政执法部门。新的形势对我们提出更新更高的工作要求,因此,我们只有不断加强学习,用科学的理论武装自己,努力提高自身思想政治素质和业务水平,才能适应新形势、新任务的要求。一是要加强政治学习,努力提高贯彻落实“以人为本”的科学发展观的自觉性。认真学习和充分认识安全发展理念的深刻内涵,深刻领会搞好安全生产工作,努力防止和减少事故的发生,是广大人民群众最根本利益的最具体的体现,也是我们彻落实“以人为本”的科学发展观的最实实在在的行动。在新的一年里,要认真学习中央领导关于安全生产的重要讲话和党中央、国务院和省委、省政府的一系列指示精神,加强理论研究,贯彻“安全发展”理念,不断创新工作方法和手段,提高安全监管的效能。二是要加强安全生产法律法规知识学习,努力提高依法行政的能力。《
安全生产法》颁布实施以后,国家又相继颁布了《
安全生产违法行为行政处罚办法》、《
安全生产行政复议暂行办法》、《
安全生产许可证条例》等一系列法律法规,《
浙江省安全生产条例》也已正式颁布实施。根据安全生产监督管理工作的需要,国家还将出台有关法律法规,这些法律法规都是我们依法行政的重要法律依据,我们一定要认真学习,深刻领会和掌握,提高依法监管的行政能力。三是要加强安全生产业务知识学习,努力提高工作水平。安全生产监督管理是一项复杂的综合性的工作,不仅要求我们政治上强,还需要我们业务上精,要求我们在工作中能够正确把握和处置问题。这就需要我们认真学习和掌握安全生产管理知识,提高工作水平和处事能力。