以上六个方面的内容，是根据全省共性的一些工作作的简要回顾。各市、县（市、区）安监局在去年的工作中，结合本地实际，求真务实、开拓创新、服务于大局、依法行政，有许多工作特色。刚才，5个单位的交流发言和7个单位的书面交流材料，都充分说明这一点。希望各市、县（市、区）安监局认真总结好2006年的工作，在今年的工作中，把各项工作抓得更实，做得更好。这里还值得一提的是，在去年的工作中，各市、县（市、区）局对省局的工作给予了大力的支持，也为省局同志到各地开展工作提供了许多方便，在此，我代表省局党组和全体机关干部，向全省各级安监部门的同志表示衷心的感谢！
二、认清当前全省安全生产形势，明确2007年的工作指导思想和目标任务
尽管近年来我省各类事故上升的势头得到了遏制，连续三年实现了三个“零增长”，但当前我省安全生产工作还存在着许多问题和薄弱环节，安全生产形势依然严峻，突出表现在以下几个方面：
一是安全生产形势总体平稳，但局部领域形势严峻。道路交通、工矿商贸和消防领域安全问题相对突出。道路交通死亡人数占各类事故总量的85.4%；工矿商贸企业事故死亡人数占各类事故总量的10.6%；火灾事故死亡人数虽然仅占各类事故总量的1.5%，但重大事故起数占总量的11.4%，还发生一次死亡10人以上的特大火灾事故1起，死亡15人。去年全省共发生一次死亡3人以上的重大事故111起、死亡435人，同比增加21起、44人，分别上升23.3%和11.3%。
二是部分行业和领域事故隐患仍然不少，一些安全隐患整改难度较大。当前道路交通、建筑施工、多合一场所消防安全等行业和领域安全管理薄弱环节较多，一些地方“多合一”建筑现象仍屡禁不止，不少商场市场、娱乐场所、生产车间等人员密集场所的消防安全隐患突出；一些地方长期以来安全设施基础投入不足，大量的农村山区道路缺乏安全设施；随着城市化进程的加快和化学工业的发展，危险化学品产业布局不合理矛盾逐步显现，有相当数量危险化学品生产企业存在安全间距不足问题，严重威胁公共安全。
三是大多数企业安全生产主体责任不落实。当前，我省许多企业安全生产主体责任落实与安全生产法律法规的要求仍有较大差距，特别是中小企业安全管理基础薄弱，问题突出。一些中小企业和大量的个体工商户安全组织不健全、安全责任制不落实；安全投入严重不足，内部管理松懈，事故隐患大量存在；职工劳动保护和安全培训教育不落实，“三违”现象严重，事故自救应急能力差。在抽样调查1000家企业中，约65%的企业没有安全生产台帐，也没有规章制度；企业职工工伤参保率不到25%；95%以上的企业没有实行省政府规定的安全费用提取制度；约20%的中小企业没有签订安全责任书。这些问题的存在，造成了这些企业各类事故居高不下。
四是政府及有关部门的安全监管还不到位。由于安全监管体制多次调整变化和现行监管权力的分散，一些领域安全监管工作存在职责不清、无人负责的问题，部门间职能交叉、政出多门，监管效率低的情况较为突出，联合执法机制尚未形成，造成某些方面安全监管的缺位和死角。乡镇及村居安监机构建设没有引起部分政府及有关部门的应有重视，基层安全监管力量严重不足，无法对量大面广的中小企业实施有效监管。一些行业管理部门行业安全管理的缺位， 使大量中小企业安全生产准入处在无人把关、放任自流状态，造成了我省中小企业和个体工商户安全管理工作的基础薄弱，监管缺位。
五是安全监管队伍不能满足安全监管工作的需要。少数地方领导对安全工作没有足够重视，特别是机构设置和人员配备不到位，部分新增的安全监管人员业务不熟、素质不高，与监管工作要求不相适应。安全监管工作任务繁重、责任重大，工作难度大，责、权、利不相统一，导致一些安全监管干部工作压力大、思想不稳定。
六是全社会安全文化建设仍需加强。目前全社会对安全生产重视依然不够，安全教育与培训在相当多的企业没有得到真正落实，大量的外来务工人员没有接受必要的安全培训，自我保护意识差，无证上岗、违章作业现象依然严重。政府、部门和企业的安全生产考核机制仍不够完善，缺乏有效的制约。各类宣传媒体对安全生产宣传力度不够，全社会“关注安全、关爱生命”的氛围尚未形成。这些都直接影响和制约了安全生产状况的持续稳定好转。
