浙江省安全生产监督管理局关于印发徐林局长在全省安监局长会议上讲话的通知
（浙安监管办[2007]32号）
各市、县（市、区）安全生产监督管理局：
2007年3月1日，全省安监局长会议在杭州召开。徐林局长总结了2006年安全监管工作，分析了当前的安全生产形势，部署了2007年主要工作目标和任务。现将徐林局长的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
二○○七年三月九日
在2007年全省安监局长会议上的讲话
徐 林
（2007年3月1日）
同志们：
这次全省安监局长会议，主要是认真贯彻全国安全生产工作会议和全省安全生产工作会议精神，总结回顾2006年的安全生产情况，部署2007年的工作。进一步统一思想，提高认识，坚定信心，加大安全生产工作力度，紧紧围绕“建设平安浙江、构建和谐社会”的总要求，以实现三个“零增长”为总目标，进一步推进全省安全生产形势的稳定好转，为全省经济社会的稳定发展创造良好的安全生产环境。
在今天上午召开的全省安全生产工作会议上，吕祖善省长作了重要讲话，充分肯定了去年以来我省安全生产工作所取得的成绩，分析了当前全省安全生产工作中所存在的问题，对做好今年的安全生产工作提出了明确的要求。金德水副省长对抓好工作落实提出了五个“必须”，我们一定要认真学习，领会贯彻，抓好落实。会上，省政府领导与各市政府、省级有关部门及有关省属企业签订了2007年度安全生产责任书。会议以后，各级安监部门（安委办）要认真做好考核指标的分解落实，加强对目标管理责任制落实情况的督查和考核，确保省政府提出的事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三个“零增长”目标的实现；确保不突破国务院安委会下达的各类事故死亡总数控制指标；确保亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率以及工矿商贸企业10万从业人员死亡率“三率”指标的稳步下降。
根据国家安监总局对2007年的工作部署和省政府召开的全省安全生产工作会议精神，我讲四个方面意见。
一、2006年各级安监部门做了大量工作，全省安全生产形势呈现总体稳定趋于好转的发展态势
2006年，是我省安全生产各项工作取得较大进展、安全生产状况得到进一步改善的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省各级安监部门认真贯彻十六届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要指示，坚持“以人为本”的科学发展观，通过进一步健全安全生产法规体系、落实政府和企业的责任、深化安全生产专项整治、规范矿山、危险化学品、烟花爆竹行政许可行为、组织开展安全管理标准化活动、认真实施全员安全培训工程、加强重大危险源安全监控管理、深入开展安全生产社会宣传等一系列工作，全省安全生产形势继续呈现总体稳定趋于好转的发展态势，四项主要指标稳中有降。
据统计，2006年，全省共发生的各类事故起数、事故死亡人数、直接经济损失同比分别下降19.5%、6.0%、12.4%和9.8%。其中，工矿商贸企业三项指标同比分别下降7.9%、6.9%和4.6%。重大事故14起、死亡49人，同比减少6起、少死亡14人。
从安全生产控制指标完成情况看，全省没有突破国务院安委会下达的控制指标。从全省十一个市的情况看，只有杭州市各项指标均未突破国务院安委会下达的指标，其余各市均有单项或多项指标突破。
2006年各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重大决策和部署，切实加强领导，落实安全责任，采取有效措施，强化监督管理，做了大量卓有成效的工作，也取得了明显的效果。安全生产三项指标继2004年开始持续下降以来，2006年又进一步下降，连续三年实现三个“零增长”。这充分表明，只要我们坚持“以人为本”的科学发展观，切实落实安全责任，认真履行监管职责，强化工作措施，实现全省安全生产形势的稳定好转是完全能够达到的。
回顾2006年，我们主要做了以下六个方面的工作。
（一）进一步抓好各级各部门安全生产责任的落实
按照省委、省政府的要求，去年以来，各地、各部门进一步加强对安全生产工作的领导，层层签订安全生产目标管理责任书，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，作为建设平安浙江、构建和谐社会的重要内容。按照“谁主管、谁负责”的原则，继续实行安全生产“一岗双职”和 “一票否决”，把分管领导的安全生产责任纳入安全生产考核管理指标，丰富了责任制的内容。在责任制考核上，按照“两个确保”的要求，进一步细化了考核指标；在管理指标方面，把安全生产责任制考核与建设“平安浙江”的要求紧密结合，更进一步明确和细化了各级领导的安全生产责任。各地还采取事故通报、警示及告诫谈话等措施，加强检查和督促。省安委办和各地组织了半年度安全生产责任制落实情况的督查，对各地、各部门落实安全生产工作进行督促。通过指标的分解落实，进一步增强了各级政府和部门的安全责任。这些做法，得到了国家安全生产监督管理总局的充分肯定。
