内蒙古自治区人民政府关于切实加强林地保护管理工作的通知
(内政发[2007]46号 2007年5月11日)
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
近年来，随着退耕还林、京津风沙源治理、天然林保护等国家重点林业生态工程的实施，我区生态建设快速发展，森林资源保护工作不断加强，实现了森林面积、蓄积双增长，为改善人民群众生产生活条件、促进经济社会发展起到了积极作用。但是，随着经济建设的加快发展，工程建设征占用林地项目增多、面积增大，一些地区圈占浪费林地、违法侵占林地和擅自改变林用途的行为屡禁不止，随意减低、拖欠、挪用各项征占用林地补偿费用，侵犯林业经营单位和个人合法权益的现象较为普遍，已严重影响了我区生态建设成果的巩固和农村牧区社会的稳定。为切实加强林地保护管理工作，保护森林资源，现就有关事宜通知如下。
一、提高认识，以科学发展观指导林地保护管理工作
林地是森林资源的主要组成部分，是植树造林、绿化国土的基础依托，是林业发展的基本空间。严格保护林地资源，对改善生态环境和促进经济社会可持续发展具有重要意义。我区大部分地区属干旱、半干旱荒漠化地区，自然条件较为恶劣，造林绿化难度大，森林资源总量不足，生态环境十分脆弱，加强林地保护、维护国土安全的任务十分艰巨。各级人民政府要从落实科学发展观的高度，充分认识加强林地保护管理工作的重要意义，增强保护林地工作的责任感和紧迫感，把林地放在与耕地同等重要的位置，依法加强管理，实行严格的林地保护制度。要强化合理和集约利用林地的意识，正确处理好加快经济发展与加强林地保护的关系，决不能以损失林地、牺牲生态为代价换取短期利益。要坚持依法保护、积极发展、科学经营、持续利用林地的方针，促进和保障经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供有力的生态保障。
二、加强管理，严格执行征占用林地审核审批制度
各地区、各有关部门在进行工程项目建设时，要严格按照《
中华人民共和国森林法》和《
中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规的规定，不占或者少占林地。确需征占用林地的，必须依照法定程序办理征占用林地审核审批手续。未经林业行政主管部门审核同意使用林地的，土地行政主管部门不得办理农用地转建设用地审批手续。各级人民政府要实行严格的林地总量控制和林地用途管制制度，既要保障经济建设发展，又要切实保护好林地。严禁为规避林业主管部门的审核，故意将林地确认为其他地类；严禁为规避法定的审核审批权限，将单个建设项目用地化整为零，拆分审批；严禁未经林业主管部门审核同意，先行施工后补办手续。各级林业主管部门要加强对征占用林地全过程的监管，严格林地划转手续，跟踪检查用地过程，杜绝少批多占、未批先占等非法用地行为。对依法审核审批同意使用的林地，凡满2年未使用的，应当交由原林地权利人继续使用，已造成森林资源破坏的，要限期恢复森林植被，严禁以建设项目名义变相圈占林地。
