以实现“三个确保”(确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标三个“零增长”,确保亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率”稳步下降,确保不突破国务院安委会下达的安全生产控制指标)为总体目标,全面加强安全生产基础工作,安全生产行政执法水平明显提高,安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度切实加强,全民安全生产意识不断增强。到2007年底,全省安全生产行政执法查处案件同比增长100%以上,其中,非事故查处案件数占80%以上。
四、执法重点
执法活动既要全面开展,又要突出重点。今年的执法活动要以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点。
对生产经营单位安全生产基础管理执法重点是:生产经营单位安全管理机构设置和专兼职安全管理人员的配备、主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员的培训持证、安全生产责任制的落实、各项规章制度和安全操作规程的制定实施、劳动防护用品的配备使用、员工上岗培训等监督执法。
对矿山企业的执法重点是:查禁露天矿山扩壶爆破、掏底崩落开采,限制并加快淘汰浅孔爆破;查处无序开采的小矿硐群;关闭不具备安全条件的矿山。
对危险化学品从业单位的执法重点是:查处非法、无证生产经营、储存危险化学品行为;监督执法从业单位依法进行安全评价情况、特种设备设施检测检验情况和危险化学品包装物(容器)是否为定点单位生产;监督执法重大危险源监控情况;查处其他违反法律法规标准规范的行为。
对烟花爆竹生产经营单位的执法重点是:查处非法、无证生产经营烟花爆竹行为;监督执法烟花爆竹储存场所和生产企业特种设备设施检测检验情况;查处其他违反法律法规标准规范的行为。
另外,各地可结合本地情况,将重大隐患和事故高发行业或领域纳入执法重点。
五、活动安排
安全生产“执法年”活动具体分三个阶段进行。
第一阶段:动员部署(4月上旬前)
各级安全监管部门结合当地实际,认真研究,制订活动实施方案,召开动员大会进行部署安排。要对生产经营单位进行全面动员,使他们参与到“执法年”活动中来,自觉地对违法安全生产行为进行自查自纠。同时,通过多种渠道,采取多种形式,广泛开展宣传。