（二）直接补助，到户到人。依托现有渠道直接发放奖励扶助金，最大限度地减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和代扣抵罚等各种名目的违规行为。
（三）健全机制，逐步完善。建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。制定完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助制度为主导的计划生育利益导向机制。
第三条 奖励扶助制度实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制。人口计生部门负责奖励扶助对象资格确认，财政部门负责资金管理，代理发放机构负责奖励扶助金发放，监察、审计等部门负责监督。各部门密切合作，做到各个环节相互衔接、相互制约。
第四条 按照客观、公平、公正、透明的原则，采取多种有效形式，对奖励扶助制度实施全过程监督。全面准确实行奖励扶助对象公示制度，接受群众监督。各级人口计生、财政、监察、审计等部门定期对奖励扶助制度执行情况进行检查，并将其作为人口和计划生育目标管理责任制考评的重要内容。
第五条 奖励扶助制度在各级党委和政府的统一领导下，由各职能部门按照各自职责具体组织实施。
第二章 资格确认
第六条 奖励扶助对象确认的基本原则：
（一）严格按照国家、省的相关规定确认奖励扶助对象。
（二）严格执行政策，务求资格确认的相关资料和手续齐全，真实可靠，确认有据。对生育史、婚育史复杂的人员严格查证，审慎把握。
（三）严格按规定的程序进行资格确认，确保公平、公正、透明。
（四）奖励扶助对象资格确认工作由乡镇人民政府（街道办事处）和县级人口计生委具体组织实施，实行终身问责制，主要负责人为第一责任人，参与调查审核人员为直接责任人。
第七条 奖励扶助对象的确认应同时具备以下条件：
（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡镇（街道）；
（二）1973－2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；
（三）现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；
（四）1933年1月1日以后出生，年满60周岁。
