重庆市建设委员会关于做好“千百工程”推进村村级规划编制工作的通知
(渝建发〔2006〕135号)
各区县（自治县、市）建委，各工程勘察设计单位（含市外勘察设计单位驻渝分支机构）：
科学编制推进村村级规划，是社会主义新农村建设中一项极其重要的基础性工作，是保证新农村建设有序稳步推进、科学规范管理的重要依据。《中共中央
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确要求，“社会主义新农村建设必须坚持规划先行”，“各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点”。市委、市政府高度重视新农村建设村级规划工作，在年初全市农村工作会议上明确提出，为加快全市“千村推进百村示范”工程建设，要求在今年8月底前全面完成推进村规划编制。根据6月5日王鸿举市长指示精神，全市推进村规划编制工作要在市新农村建设领导小组的领导下，充分结合示范村规划编制的经验成果，由市建委牵头推进。为做好此项重要工作，确保推进村规划编制按期完成，现就有关事项通知如下：
一、编制组织
市建委负责牵头推进全市推进村村级规划编制，区县（自治县、市）建委牵头本地推进村村级规划编制，推进村所在镇乡政府和村委会为规划编制的责任主体，具体负责组织村级规划编制工作。
二、编制范围
“千百工程”确定的900个推进村为本次规划编制对象。
三、编制依据
推进村村级规划要以《重庆市新农村建设村级规划编制工作指导意见》（渝委农组[2006]4号）、《重庆市新农村建设村级规划编制评审要求》（渝委农组[2006]6号）、《重庆市村级规划编制导则（试行）》（渝规发[2006]62号）、《重庆市农村康居工程建设技术导则》（渝建发[2006]88号）的要求为依据。
四、总体要求
推进村规划要在镇（乡）域体系规划的指导下，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为指导，以“千村推进百村示范”工程确定的“三建、四改、五提高”为主要内容，以近期建设为重点，突出建设项目和时序安排，坚持因地制宜，实事求是，量力而行，充分尊重农民意愿，充分遵循村庄建设客观规律，保证规划的科学性、可行性和可操作性。
五、编制原则
一是坚持远近结合，规划按近期为2008年，中期为2010年，远期为2020年进行编制，近期规划要突出建设规划，远期规划要突出发展规划。
二是注重项目落实和资金安排。要立足于农村经济社会发展，着眼于“三建、四改、五提高”，把规划成果具体落实到建设项目、资金安排与发展政策措施上。同时，有条件的推进村要突出近期村落建设规划。
三是综合考虑与急用先立相结合。结合新农村建设的各个方面，综合考虑和筛选项目是推进村村级规划编制的关键。筛选项目要充分征求村民意见，以解决农民最关心、要求最迫切、生产生活最需要的问题为重点，实事求是，量力而行，不贪大求洋，不搞形式主义。
四是做好粗线条的保护性规划，以便在村落定位尚不明朗的情况下保护集体土地、保护农村文化、保护农民利益，避免盲目建设和违规建设。
五是分类指导，不搞一刀切。对于有经济实力、有改造条件的推进村，规划编制内容和深度可适当深入。对于部分条件一般的推进村，应把立足点放在环境整治和局部改造上，拟建的内容要落实到具体项目上。
六是充分尊重民意，走民主程序。规划编制后要召开村民代表大会，向村民代表介绍规划编制情况，包括居民点布局、项目建设等内容。规划方案必须经三分之二以上代表通过后才能报批。
六、编制深度
规划成果和深度应达到《重庆市推进村村级规划成果及编制深度基本要求》（见附件1）。有条件的推进村规划内容可适度深化。
七、进度安排
按全市农村工作会议确定的总体目标，推进村村级规划编制工作计划在8月底完成。具体阶段性时间安排如下：
第一阶段：组织规划编制机构和队伍。镇乡政府和各推进村村委会在各地建设行政主管部门指导下，联系对接设计单位，组成村级规划编制工作队伍。此项工作在7月30日前完成。
第二阶段：组织调查、完成测绘和收集资料。编制工作队伍深入推进村，了解情况。同时，有条件的推进村，组织地形图测绘。此项工作在8月10日前完成。
第三阶段：完成规划编制和征求意见。完成规划编制初步方案，召开村民代表大会，征求村民意见并修改完善。此项工作在8月20日前完成。
第四阶段：组织评审和汇总。由各推进村所在镇乡组织规划评审，并报区县（自治县、市）建委和新农村办备案。各地建委以区县为单元，分类型汇总各推进村项目表，并将各村项目表和汇总表一并报送市建委。此项工作在8月30日前完成。
八、工作要求
本次编制工作时间紧，任务重，各区县建委与相关单位要积极主动、克服困难、创造条件、迅速行动起来，抓紧抓好以下重点工作。
